農(nóng)村土地征收中的政府角色限定與公共利益界定——兼述失地農(nóng)民個(gè)人利益的保護(hù).pdf

1、土地問(wèn)題是我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”的核心之一。在我國(guó)，土地征收是指國(guó)家為了公共利益的需要，以補(bǔ)償為條件，將農(nóng)村集體所有的土地強(qiáng)制地變?yōu)閲?guó)家所有的土地的行為，具有目的性、強(qiáng)制性、補(bǔ)償性和權(quán)屬轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。近年來(lái)，因?yàn)樵谕恋卣魇者^(guò)程中政府角色的錯(cuò)位、缺位導(dǎo)致的政府行為失范，對(duì)公共利益的界定的模糊與不科學(xué)，以及對(duì)農(nóng)民個(gè)人利益的保護(hù)程度不周等原因?qū)е碌膹?qiáng)制征地、暴力征地以及失地農(nóng)民群體性事件等，使得由土地征收引發(fā)的事件成為我國(guó)農(nóng)村中最不穩(wěn)定的因素之一，也

2、成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。 作為一篇行政管理專(zhuān)業(yè)的碩士畢業(yè)論文，本文將研究的契入點(diǎn)集焦于“政府角色”與“公共利益”身上。唯有政府角色的限定明確，才能達(dá)到政府行為的規(guī)范；唯有公共利益的界定明晰，才能保證土地征收決策的科學(xué)。同時(shí)，唯有在上述兩方面工作的合力下，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)失地農(nóng)民個(gè)人利益的有效保護(hù)。而政府的角色、公共利益、失地農(nóng)民個(gè)人利益的保護(hù)正是當(dāng)前土地征收的三個(gè)核心問(wèn)題。文章借助在對(duì)土地管理的相關(guān)法律、法規(guī)以及理論，政府職能行