平衡計(jì)分卡在基層海關(guān)績(jī)效評(píng)估中的應(yīng)用研究——以威海海關(guān)為例.pdf

1、近年來(lái)，隨著國(guó)際貿(mào)易和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，海關(guān)參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的職能和地位不斷提升。面對(duì)新的形勢(shì)，構(gòu)筑海關(guān)科學(xué)高效的內(nèi)部管理體系，大力提升整個(gè)海關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高海關(guān)監(jiān)管效率和效能，成為當(dāng)前我國(guó)海關(guān)面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。績(jī)效評(píng)估管理從探求矛盾的內(nèi)因出發(fā)，為解決海關(guān)面臨的主要矛盾提出了又一條新的思路。 本文回溯了績(jī)效評(píng)估的基本理論，對(duì)當(dāng)前流行的四種績(jī)效評(píng)估方法進(jìn)行了分析比較，重點(diǎn)研究了平衡計(jì)分卡的理論框架和特點(diǎn)，以威海海關(guān)為

2、例，分析了當(dāng)前基層海關(guān)績(jī)效評(píng)估工作存在的問(wèn)題，論證了在基層海關(guān)導(dǎo)入平衡計(jì)分卡的可行性。在對(duì)基層海關(guān)平衡計(jì)分卡體系進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，本文從四個(gè)角度出發(fā)，結(jié)合海關(guān)的實(shí)際情況，設(shè)置了顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)和財(cái)務(wù)四個(gè)角度。在這四個(gè)角度的內(nèi)部，分別設(shè)計(jì)了結(jié)果指標(biāo)和驅(qū)動(dòng)指標(biāo)，形成了一系列的因果關(guān)系鏈，使各指標(biāo)同基層海關(guān)的主要職能相聯(lián)系。在分析編制了組織層面的平衡計(jì)分卡之后，進(jìn)一步把戰(zhàn)略指標(biāo)向部門(mén)層次進(jìn)行了分解落實(shí)，以通關(guān)科為例，給出了部門(mén)平衡計(jì)分卡的

3、四個(gè)角度內(nèi)容及戰(zhàn)略指標(biāo)，并設(shè)置了相應(yīng)的衡量指標(biāo)和計(jì)算公式，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)設(shè)置了指標(biāo)權(quán)重，形成了一個(gè)比較完整的部門(mén)平衡計(jì)分卡，為在基層海關(guān)實(shí)施基于平衡計(jì)分卡的部門(mén)績(jī)效評(píng)估提供了一個(gè)比較完整的體例和框架，并對(duì)如何在基層海關(guān)有效實(shí)施進(jìn)行了初步探討。 本文明確地提出了“基層海關(guān)部門(mén)績(jī)效評(píng)估”的模式研究，在評(píng)估客體上以部門(mén)或者說(shuō)團(tuán)隊(duì)為單元，不同于現(xiàn)有的以公務(wù)員個(gè)體為單元的績(jī)效評(píng)估模式。該模式具有較強(qiáng)的理論先進(jìn)性、科學(xué)有效性、具體針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)可行