轉(zhuǎn)移支付背景下農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的問題與對(duì)策研究.pdf

1、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給是轉(zhuǎn)型期事關(guān)我國(guó)社會(huì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大民生問題。國(guó)家財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)為提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效益創(chuàng)造了有利良機(jī)。在國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付背景下，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入了巨額的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與傳統(tǒng)的農(nóng)村公共產(chǎn)品“自給自足”的供給模式相比，新的供給方式呈現(xiàn)出“自上而下”供給的變化。新型供給方式在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的決策機(jī)制、生產(chǎn)模式、管護(hù)機(jī)制及其使用的可持續(xù)性提出了挑戰(zhàn)。

2、>　　 在國(guó)家轉(zhuǎn)移支付背景下，以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的過程分析法框架為依托，依次探討了以農(nóng)村道路建設(shè)為代表的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的決策、生產(chǎn)、管護(hù)階段的效益狀況。在決策環(huán)節(jié)，研究了自上而下決策的運(yùn)行機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付資金的配置方法，提出了促進(jìn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和需求匹配的政策建議；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，分析了專業(yè)化生產(chǎn)模式對(duì)生產(chǎn)程序和工藝提出了更高的要求，為了保證公共產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提出了強(qiáng)化政府監(jiān)督職能的政策建議；在管護(hù)環(huán)節(jié)，探討了管護(hù)工作對(duì)于維持農(nóng)村公共產(chǎn)

3、品使用可持續(xù)性的重要性，提出了變革財(cái)稅體制和資金保障來強(qiáng)化管護(hù)工作的政策建議。為開展農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效益評(píng)價(jià)、創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制、提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效益提供分析框架。
　　 國(guó)家轉(zhuǎn)移支付給農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式帶來了新的變革。通過分析現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效益現(xiàn)狀，探討農(nóng)村公共產(chǎn)品供給過程中的決策、生產(chǎn)、管護(hù)環(huán)節(jié)，提出了要完善農(nóng)民對(duì)于公共產(chǎn)品的需求表達(dá)機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給項(xiàng)目和資金的監(jiān)督、加大對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的財(cái)政轉(zhuǎn)