我國銀行監(jiān)管流程再造研究.pdf

1、銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)作為專司銀行監(jiān)管職責的國務(wù)院直屬事業(yè)單位，屬于社會公共管理機構(gòu)范疇，并不以贏利為目的，但是它有著與其他組織機構(gòu)類似的特質(zhì)，都存在“組織”這一主體的共性，都存在如何優(yōu)化機構(gòu)、改進流程、理順關(guān)系、增進績效等問題。因此，本文將銀行監(jiān)管流程再造作為主題來研究，這對于提高銀行業(yè)監(jiān)管績效、實現(xiàn)銀行業(yè)監(jiān)管目標，有較強的現(xiàn)實意義和使用價值。
　　 本文將目前在工商企業(yè)界流行甚廣的流程再造等理論應(yīng)用于銀行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域。首先，對現(xiàn)行

2、的銀行監(jiān)管流程進行分析，發(fā)現(xiàn)目前的銀行監(jiān)管流程存在的一系列問題。其次，對銀行監(jiān)管流程進行再造，主要是探討銀行監(jiān)管流程再造的總體思路、改進方向、具體原則，闡述了一般意義上和具體的銀行監(jiān)管流程再造模式。本文還剖析了CHQ銀監(jiān)局銀行監(jiān)管流程再造的案例，提出銀行監(jiān)管流程再造的五個步驟，并提出了較為具體的工作舉措。
　　 本文將流程再造、組織變革、全面質(zhì)量管理等理論應(yīng)用到銀行監(jiān)管流程再造中來，在充分借鑒世界各國銀行監(jiān)管組織機構(gòu)改革經(jīng)驗的基

3、礎(chǔ)上，提出了銀行監(jiān)管流程再造框架和具體方案。其中，主要結(jié)論有三個方面：一是按照功能監(jiān)管要求，建議設(shè)置獨立的非現(xiàn)場監(jiān)管部門，按照風險條線設(shè)置現(xiàn)場檢查部門，順應(yīng)當前銀行業(yè)打造“流程銀行”的變革要求；二是以系統(tǒng)管理思想為指導，重新界定市場準入、非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查的核心內(nèi)容，理清三個核心模塊之間的關(guān)系及彼此的協(xié)調(diào)聯(lián)動的方式，強調(diào)了監(jiān)管合力的作用；三是強調(diào)人力資源的統(tǒng)籌使用，充分借鑒流程型組織框架下人力資源的管理模式，通過加強上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)