我國工程咨詢業(yè)資質(zhì)管理制度市場化的改革研究.pdf

1、隨著我國建筑市場的開放和發(fā)展，工程咨詢企業(yè)從無到有，并且在建設(shè)項目實施的每個階段起到的作用越來越重要，于是政府為了加強對該行業(yè)的監(jiān)督和管理，維護市場秩序建立了工程咨詢企業(yè)資質(zhì)管理制度，其根本實質(zhì)是指相關(guān)建設(shè)行政主管部門對從事咨詢活動有關(guān)企業(yè)的基本條件、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)水平等進行審查以確定其承擔任務(wù)的范圍，從而發(fā)給相應(yīng)的資質(zhì)證書以保證工程項目質(zhì)量的一種制度。然而隨著工程咨詢行業(yè)的迅速發(fā)展，尤其是2017年全國兩會（中國人民政治協(xié)商

2、會議第十二屆全國委員會第五次會議和中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第五次會議）期間重點提出，“我國現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型階段，深化‘放管服’改革，堅決破除各方面的機制弊端，簡政放權(quán)，推動政府職能的重塑，實現(xiàn)市場決定資源配置”的政策意見，我國更是處于形成“統(tǒng)一開放、競爭有序”市場體系的關(guān)鍵階段，市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，一切知識、勞動、技術(shù)、管理和資本等建筑生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，以致我國工程咨詢業(yè)資質(zhì)管理制度的局限性越來越明顯。
　　首先，

3、我國工程咨詢企業(yè)實行以企業(yè)資質(zhì)為主的管理制度，企業(yè)資質(zhì)涉及勘查資質(zhì)，設(shè)計資質(zhì)，監(jiān)理資質(zhì)，造價咨詢資質(zhì)等眾多分類，名目繁多，條塊分割過細，導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)管理極為復(fù)雜，咨詢行業(yè)發(fā)展困難；其次，公司資質(zhì)掛靠問題明顯，無法保證企業(yè)咨詢服務(wù)質(zhì)量；其次，政府、行政部門的政策保護、已有的資質(zhì)認同感導(dǎo)致形成工程咨詢行業(yè)壁壘，有政府背景的大型咨詢企業(yè)也因政府的偏袒而忽略了市場的競爭性，這些問題充分說明我國現(xiàn)行的資質(zhì)管理制度已不適合我國咨詢行業(yè)發(fā)展的趨勢，不

4、利于工程咨詢行業(yè)的健康良性競爭。
　　因此，結(jié)合我國的基本國情以及工程咨詢業(yè)的不可或缺性，對我國工程咨詢業(yè)資質(zhì)管理制度進行改革和創(chuàng)新是十分必要的。本論文按照理論與實際結(jié)合、創(chuàng)新性與可行性結(jié)合的基本原則，采取了規(guī)范研究與定量分析相結(jié)合的研究方式，具體內(nèi)容如下：
　　第一部分：本文通過查閱文獻，現(xiàn)實調(diào)研等多種方式，詳細闡述我國工程咨詢業(yè)資質(zhì)管理制度的基本概念、發(fā)展歷程及等級標準，對比發(fā)達地區(qū)的工程咨詢市場中資質(zhì)管理制度的差異性，

5、從中總結(jié)歸納出其優(yōu)勢，并探討在我國咨詢市場中的可行性。
　　第二部分：在深入分析我國咨詢行業(yè)資質(zhì)管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國咨詢業(yè)市場發(fā)展的特點，對暴露出的諸多資質(zhì)管理制度問題進行剖析。
　　第三部分：根據(jù)我國工程咨詢業(yè)的現(xiàn)實需求，從市場方面，政府方面，咨詢企業(yè)方面等進行創(chuàng)新研究，最后由工程咨詢管理協(xié)會主導(dǎo)建立咨詢企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價體系，為取消資質(zhì)管理制度的咨詢市場，建立自由公平的資源優(yōu)化配置的競爭體系，同時也有利于業(yè)主選擇更符