平衡計(jì)分卡在我國(guó)地方政府績(jī)效管理中的應(yīng)用研究.pdf

1、隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家新公共管理運(yùn)動(dòng)和政府再造運(yùn)動(dòng)的興起，績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)估作為一種評(píng)價(jià)和改進(jìn)政府績(jī)效的管理方法，逐漸在公共管理的實(shí)踐中得到普遍運(yùn)用。我國(guó)在20世紀(jì)90年代開始嘗試進(jìn)行政府績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐活動(dòng)，近年來(lái)已經(jīng)取得一定的成效。然而我國(guó)地方政府現(xiàn)行的績(jī)效管理大多是以事后的評(píng)價(jià)和控制為中心，并且存在明顯的與政府使命和戰(zhàn)略脫鉤的現(xiàn)象，使得政府的戰(zhàn)略難以有效執(zhí)行和落實(shí)。作為績(jī)效管理和戰(zhàn)略實(shí)施工具的平衡計(jì)分卡，通過(guò)相互聯(lián)系的績(jī)效指標(biāo)的

2、制定連接政府的使命與戰(zhàn)略，使得政府的績(jī)效管理體系與組織的使命和戰(zhàn)略緊密結(jié)合。把平衡計(jì)分卡引入我國(guó)地方政府績(jī)效管理，將有助于解決“如何使政府的績(jī)效管理與戰(zhàn)略有效結(jié)合”的問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的提出為平衡計(jì)分卡在我國(guó)地方政府部門的運(yùn)用提供了良好的契機(jī)。 本文圍繞平衡計(jì)分卡在地方政府績(jī)效管理中的應(yīng)用進(jìn)行分析和研究。全文共分為五部分。第一部分，說(shuō)明研究的目的和意義，國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，以及相關(guān)概念界定；第二部分，在分析現(xiàn)行地方政府績(jī)效管

3、理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從平衡計(jì)分卡的適用性、國(guó)外和國(guó)內(nèi)公共部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒以及我國(guó)地方政府已經(jīng)具備的有利條件等幾個(gè)方面，深入分析平衡計(jì)分卡應(yīng)用于我國(guó)地方政府績(jī)效管理的可行性；第三部分，結(jié)合我國(guó)地方政府的實(shí)際情況，借鑒平衡計(jì)分卡在國(guó)外運(yùn)用的實(shí)踐，重新設(shè)計(jì)出符合我國(guó)地方政府特點(diǎn)的平衡計(jì)分卡績(jī)效管理框架體系；第四部分，以平衡計(jì)分卡在青島市政府部門應(yīng)用的實(shí)踐為例，闡述平衡計(jì)分卡應(yīng)用于我國(guó)地方政府績(jī)效管理的具體步驟；第五部分，闡明我國(guó)地方政府需要

4、從樹立理念，健全制度，提升信息管理技術(shù)等幾個(gè)方面，為更好地應(yīng)用平衡計(jì)分卡改善政府績(jī)效提供條件。 通過(guò)研究本文認(rèn)為平衡計(jì)分卡引入我國(guó)地方政府績(jī)效管理具有可行性，但不是直接運(yùn)用平衡計(jì)分卡作為評(píng)價(jià)的工具，而是運(yùn)用其所蘊(yùn)涵的“戰(zhàn)略導(dǎo)向、因果關(guān)系，驅(qū)動(dòng)管理和循環(huán)上升”的核心理念。平衡計(jì)分卡運(yùn)用于我國(guó)的地方政府績(jī)效管理需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整和完善，這也增加了平衡計(jì)分卡引入的復(fù)雜性和困難。與此同時(shí)，研究認(rèn)為平衡計(jì)分卡在地方政府績(jī)效管理中的有效應(yīng)