住建部 2018年1月1日起《建設項目工程總承包管理規(guī)范》實施gbt50358-2017工程總承包項目管理辦法

1、住建部 住建部 ： 2018 2018 年 1 月 1 日起《建設項目工程總承包管理規(guī)范》實施 日起《建設項目工程總承包管理規(guī)范》實施GB/T50358-2017工程總承包項目管理辦法 工程總承包項目管理辦法第一章 第一章 總則 總則第一條 第一條(目的和意義 目的和意義)為促進本市建設工程勘察、設計、 施工等各階段的深度融合，有效控制項目投資、提高工程建設效率，進一步推進和規(guī)范本市工程總承包的實施和發(fā)展，根據有關法律法規(guī)，結合本市實際

2、情況，制定本辦法。第二條 第二條(定義 定義)本辦法所稱工程總承包，是指從事工程 總承包的企業(yè)(以下簡稱工程總承包企業(yè))按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目的勘察、設計、采購、施工等實行全過 程的承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的承包方式。工程總承包一般采用設計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包模式。建設單位也可以根據項目特點和實際需要，按照風險合理分擔原則和承包工作內容采用其他工程總承包模式。第三條 第三條(適用范

3、圍 適用范圍)經市建設行政管理部門或者試點區(qū)建設行政管理部門確定的試點項目，采用工程總承包組織建設和監(jiān)督管理的，適用本辦法。政府投資項目、采用裝配式或者 BIM 建造技術的項目應當積極采用工程總承包模式。國家部委對于專業(yè)工程的工程總承包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 第四條(管理部門 管理部門)市建設行政管理部門負責本市工程總承包活動的監(jiān)督管理;區(qū)建設行政管理部門按照其職責權限，負責本行政區(qū)域內工程總承包活動的監(jiān)督管理。第二章 第二章 承

4、發(fā)包管理 承發(fā)包管理第五條 第五條(發(fā)包階段 發(fā)包階段)工程總承包發(fā)包可以采用以下方式實施：(一)項目審批、核準或者備案手續(xù)完成;其中政府投資項目的工程可行性研究報告已獲得批準，進行工程總承包發(fā)包;(二)初步設計文件獲得批準或者總體設計文件通過審查, 并已完成依法必須進行的勘察和設計招標，進行工程總承包發(fā)包。第六條 第六條(發(fā)包條件 發(fā)包條件)采用工程總承包方式招標的，應具備下列條件：(一)按照國家及本市有關規(guī)定，已完成項目審批、核準或

5、者備案手續(xù);(二)建設資金來源已經落實;(三)有招標所需的基礎資料;(四)滿足法律、法規(guī)及本市其他相關規(guī)定。采用本辦法第五條第(一)項情形發(fā)包的，工程項目的建設規(guī)模、設計方案、功能需求、技術標準、工藝路線、投資限額及主要設備規(guī)格等均應確定，并滿足下列情形之一：(一)經核定的重點產業(yè)項目;(二)建設標準明確的一般工業(yè)項目;(三)功能需求可由國家或行業(yè)技術標準、規(guī)程確定的市政基礎設施及維修項目、園林綠化項目;(四)受汛期等因素制約的中、小型

6、水利項目;(五)采用裝配式或者 BIM 建造技術的中、小型房屋建筑項目;(六)列入市級重大工程且對建設周期有特殊要求的項目;(七)其他前期條件充分且功能技術符合工程總承包發(fā)包的項目。第七條 第七條(承包人資格 承包人資格)工程總承包企業(yè)應當具備與發(fā)包工程規(guī)模相適應的工程設計資質(工程設計專項資質和事務所資質除外)或施工總承包資質，且具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。第十四條 第十四條(評標辦法 評標辦法)工程

7、總承包評標宜采用綜合評估法，綜合評估因素主要包括工程總承包報價、項目管理組織方案、勘察設計技術方案、設備采購方案、施工組織設計或者施工計劃、質量安全保證措施、工程總承包項目業(yè)績及信用等。工程總承包評標辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會另行制 定。第十五條 第十五條(評標委員會的組成 評標委員會的組成)評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，總人數為不少于 9 人 的單數。第十六條 第十六條(提交投標文件截止時間 提交投標文

8、件截止時間)建設單位應當合理確定投標文件編制時間，自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止時間止，采用本辦法第五條第(一)項情形發(fā)包的，不得少于 45 日;采用本辦法第五條第(二)項情形發(fā)包的，不得少于 30 日。第十七條 第十七條(專業(yè)分包 專業(yè)分包)工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位應當自行完成承包工程范圍內的主體工作，但可根據合同約定依法將其承包工程范圍內的非主體工作分包給具有相應資質的分包單位。第十八條 第十八條(分包要求

9、分包要求)工程總承包企業(yè)對承包工程進行分包的，應當征得建設單位同意;再發(fā)包承包單位對承包工程進行分包的，應當征得工程總承包企業(yè)同意。分包要求應當在招標文件中明確。第三章 第三章 合同和結算 合同和結算第十九條 第十九條(合同形式 合同形式)工程總承包項目宜采用總價包干的固定總價合同，合同價格應當在充分競爭的基礎上合理確定，除招標文件或者工程總承包合同中約定的調價原則外，工程總承包合同價格一般不予調整。第二十條 第二十條(風險分擔原則 風

10、險分擔原則)建設單位和工程總承包企業(yè)應當在招標文件以及工程總承包合同中約定總承包風險的合理分擔。建設單位承擔的風險包括：(一)建設單位提出的工期或建設標準調整、設計變更、主要工藝標準或者工程規(guī)模的調整;(二)因國家政策、法律法規(guī)變化引起的工程費變化;(三)主要工程材料價格和招標時基價相比，波動幅度超過總承包合同約定幅度的部分;(四)難以預見的地質自然災害、不可預知的地下溶洞、采空區(qū)或障礙物、有毒氣體等重大地質變化，其損失與處置費由建設單

11、位承擔;因總承包單位施工組織、措施不當等造成的上述問題，其損失和處置費由工程總承包企業(yè)承擔;(五)其他不可抗力所造成的工程費的增加。除上述建設單位承擔的風險外，其他風險可以在工程總承包合同中約定由工程總承包企業(yè)承擔。第二十一條 第二十一條(結算和審計 結算和審計)采用固定總價合同的工程總承包項目在計價結算和審計時，僅對符合工程總承包合同約定的變更調整部分進行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核，審計部門可以對工程總承包

12、合同中的固定總價的依據進行調查。第四章 第四章 參建單位的責任和義務 參建單位的責任和義務第二十二條 第二十二條(建設單位責任 建設單位責任)建設單位應當向工程總承包企業(yè)、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料，原始資料應真實、準確、齊全。 工程總承包項目正式開工前，建設單位應當做好與工程總承包項目實施相關的動拆遷、管線搬遷、三通一平等準備工作。第二十三條 第二十三條(工程總承包企業(yè)項目組織 工程總承包企業(yè)項目組織)工程總承包企業(yè)應