提速調(diào)圖后超越預算在鐵路企業(yè)的應用研究.pdf

1、全面預算管理是促進企業(yè)建立、健全內(nèi)部控制機制，落實內(nèi)部經(jīng)濟責任，提高企業(yè)財務管理水平，協(xié)調(diào)企業(yè)各部門履行其職責的重要手段，它既是決策的具體化，又是控制生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)。但是，經(jīng)過六次大的提速調(diào)圖后，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不確定性和競爭性明顯增強，全面預算管理控制和業(yè)績評價的優(yōu)勢作用開始松動，其薄弱之處開始顯現(xiàn)，甚至有時被人認為已經(jīng)在某種程度上成為企業(yè)靈活管理的阻礙。與此同時，理論界與實務界提出了“超越預算”這一概念。
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2、別對全面預算管理和超越預算管理理論進行了理論闡述。在此基礎上，著重分析了提速調(diào)圖后全面預算管理在鐵路企業(yè)的不適用性，同時引用超越預算理論。本文的觀點是，雖然傳統(tǒng)全面預算管理存在諸多不足，但是它仍然對促進企業(yè)資源有效配置，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標、提高生產(chǎn)效率起到了一定的作用。因此不能簡單否定全面預算管理，而采用超越預算的管理體系。本文借鑒了歐洲國家成功企業(yè)的一些做法，引入“超越預算”的管理思路，通過組織結(jié)構(gòu)改良，建立扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)，改善預

3、算編制執(zhí)行過程中的信息不對稱狀況，從而抑制“預算松弛”的情況，建立分權(quán)化的組織機構(gòu)，促進全面預算真正做到全員，建設新型的企業(yè)和諧文化，增強企業(yè)的凝聚力，實現(xiàn)個人的最大價值，通過滾動編制預算和引入作業(yè)基礎管理，提高預算編制效率和精度，在過程中進行控制，真正做到全程管理，通過分離預算考核功能，消除以預算標準進行業(yè)績評價對預算執(zhí)行人造成的壓力，消除了通過壓低預算目標謀求超額獎勵的可能性，并且緩解高級管理層與中下層因目標不一致而產(chǎn)生的利益沖突。