高等教育變革視角下的大學(xué)治理.pdf

1、在全球治道變革的背景下，中國抓住了機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的高速發(fā)展時(shí)期。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的西方國家的政府改革思潮和實(shí)踐，以及其在我國公共行政改革中的成功借鑒，無疑在告訴我們，作為提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的我國高等教育改革，或許能從新公共管理學(xué)尤其是治理理論中汲取營養(yǎng)，走出一條符合我國國情的教育自主創(chuàng)新之路。實(shí)際上，公共治理理論不但深刻地影響了我國政府的治道轉(zhuǎn)型，其理論本身以及由理論引發(fā)的巨變對(duì)我國高等教育與當(dāng)代大學(xué)的沖擊也日益明顯。幾乎在治理理論興

2、起和引進(jìn)我國的同時(shí)，尤其是自20世紀(jì)90年代初開始，我國學(xué)術(shù)界圍繞大學(xué)與市場(chǎng)的關(guān)系，就教育是否產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、民營化的問題從理論上進(jìn)行了激烈的思想交鋒。90年代中期以后，逐步出現(xiàn)了一大批不同于傳統(tǒng)公立學(xué)校的辦學(xué)模式，我國高等教育領(lǐng)域開始了一系列前所未有的與市場(chǎng)有關(guān)的改革，包括民辦高校蓬勃興起、公立高校轉(zhuǎn)制等等。時(shí)至今日，改革仍剛起步，爭(zhēng)鳴仍在繼續(xù)。由于政府、市場(chǎng)、大學(xué)、社會(huì)等多重關(guān)系的復(fù)雜性、敏感性，人們?cè)谔接懟蜊`行高等教育產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)

3、化、民營化改革時(shí)都表現(xiàn)得小心審慎。目前，從教育學(xué)的角度來看，當(dāng)前有關(guān)我國高等教育管理有效性的對(duì)策建議已有不少，但似乎缺乏一個(gè)完整全面的理論體系支撐。而借助公共治理理論這個(gè)工具探討和歸納如何增進(jìn)我國高等教育服務(wù)質(zhì)量，可以避免對(duì)策論的零散化通病。同時(shí)，我國大學(xué)治理的理論研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)發(fā)展的需要，尤其在治理理念的引進(jìn)與工具的具體運(yùn)用上缺乏明確的策略指導(dǎo)。本文試圖探討治理理念在教育領(lǐng)域延伸的可能和必要，從高等教育變革視角構(gòu)建大學(xué)治理的理論

4、框架，并總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國高等教育治道變革進(jìn)行實(shí)證分析和制度設(shè)計(jì)。文章的創(chuàng)新點(diǎn)就在于從治理變革視角緊扣我國教育現(xiàn)實(shí)問題及成因，借鑒西方大學(xué)治理成果，提出符合我國國情的大學(xué)治理路徑。 第一章，緒論。主要概述高等教育變革以及治理運(yùn)用于高等教育領(lǐng)域的緣起、課題的研究現(xiàn)狀、研究目的、擬考察的問題、創(chuàng)新點(diǎn)以及論文總體設(shè)計(jì)。 第二章，大學(xué)治理的一般理論。分析大學(xué)治理的內(nèi)涵、特征、局限性以及理論基礎(chǔ)和主要?jiǎng)恿Α?第三章，歷

5、史視野下我國的大學(xué)治理。從一個(gè)縱向視角回顧我國高等教育管理的幾次制度變遷歷程，厘清我國高等教育改革的坐標(biāo)方位，即成就、所面臨的困境和產(chǎn)生原因，并分析我國大學(xué)治理的風(fēng)險(xiǎn)及阻力。 第四章，國際視野中的大學(xué)治理。對(duì)美、英、澳大利亞等國的大學(xué)治理進(jìn)行考察，分析國外大學(xué)治理的情況，從一個(gè)橫向視角介紹公共治理理論在西方高等教育管理實(shí)踐中的具體運(yùn)用及對(duì)我國的啟示。 第五章，案例與實(shí)證。主要是對(duì)治理理論與工具應(yīng)用于高等教育管理進(jìn)行個(gè)案剖

6、析和實(shí)證考察。具體而言，即以公共治理理論為依據(jù)，從微觀層面對(duì)當(dāng)前我國高校貧困生救助政策進(jìn)行一番反思。 第六章，我國大學(xué)治理的制度建構(gòu)。對(duì)我國大學(xué)治理提出政策建議，提出我國大學(xué)治理的倫理觀照、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、公民參與、協(xié)調(diào)機(jī)制、財(cái)政安排以及未來指向，旨在闡明高等教育管理制度創(chuàng)新和治理變革的幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。 最后是結(jié)束語。主要是總結(jié)論點(diǎn)，即治理是實(shí)現(xiàn)大學(xué)超越的前提和根本手段，指出未來的高等教育將是人們出于生命需要的理所當(dāng)然的生活方式