公平視角下我國民族高等教育財政投入研究.pdf

1、教育公平是我國教育政策的基本內(nèi)核?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，到2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4％。在此大背景下，抓住高等教育大發(fā)展的契機(jī)，適時加大對民族高等教育財政投入的關(guān)注，對于幫助和扶持民族高等教育實現(xiàn)實質(zhì)性發(fā)展或超常規(guī)發(fā)展，縮小其與全國教育水平的差距，實現(xiàn)國家中長期教育改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要的意義。本文圍繞民族高等教育財政投入的實質(zhì)性公平，影響民族高等教育財

2、政投入公平性的現(xiàn)實瓶頸，實現(xiàn)民族高等教育財政公平化投入的策略等問題展開了研究。
　　首先，本文探討了財政投入是實現(xiàn)民族高等教育公平化發(fā)展的必要保證的理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)，并以我國改革開放后財政支持民族高等教育發(fā)展所取得的成就佐證了以上論述。隨后本文從多個角度挖掘教育財政投入與教育公平之間天然、密切的聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上指出民族高等教育財政投入的實質(zhì)性公平是實現(xiàn)“供需平衡”，特別是財政投入應(yīng)滿足在教育財政資源既定總量約束條件下，被投入主體

3、的“最迫切需求”。根據(jù)伯爾尼和斯蒂菲爾教育財政公平度量框架，回答“公平的對象（WHO）”、“公平的內(nèi)容(WHAT)”、“如何實現(xiàn)公平(HOW)”以及“實現(xiàn)公平的程度(HOW MUCH)”等四大問題。
　　通過對部分民族聚居地區(qū)及“十一五”期間六所中央級民族高校的教育財政投入和支出數(shù)據(jù)分析，揭示了我國民族高等教育財政投入總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，指出當(dāng)前財政投入的不足已在一定程度上影響到了民族高等教育發(fā)展的公平性，而造成這種現(xiàn)狀則

4、是由認(rèn)識不足、地方財力弱、財政撥款機(jī)制較粗放、財政資助體系與收費體制改革不同步及教育經(jīng)費法制建設(shè)不健全等多維因素共同作用的結(jié)果。這一發(fā)現(xiàn)為如何實現(xiàn)民族高等教育財政公平化投入提供了突破口、是保證后續(xù)研究結(jié)果切合我國實際、更具應(yīng)用性的關(guān)鍵。
　　民族高等教育具有民族工作和教育工作的雙重屬性，她與普通高等教育之間存在著顯著差別。這一特征決定了要實現(xiàn)民族高等教育財政投入的公平性，必須采取共性與特殊性兼顧的投入方式。圍繞如何實現(xiàn)民族高等教育