民用航空業(yè)壟斷與法律規(guī)制問題研究.pdf

1、V 去裟竺U D C密級蜃為數(shù)琵七鎏碩士學(xué)位論文論文題臥＆旦j 蝗些壟斯與法律規(guī)削嗣題研究作者姓名： 一 生壅堂指導(dǎo)教師姓名職務(wù)職稱、學(xué)位及單位地址： 墨整塑塑 西南政法大學(xué)申請學(xué)位級，l J J ． 亟±專業(yè)名稱： 法律硬士( 經(jīng)濟(jì)法方向)論文提交日期： 壘2 生生月 目．論文答辯E t 期： 生屋．旦學(xué)位授予單位： ．．酉一直政．法太堂答辯委員會主席：評閱人： 一年 月 日析我國民航行業(yè)的現(xiàn)狀。從總體上看，我國民航業(yè)發(fā)展比

2、較陜，但是航空規(guī)模比較小，缺乏國際競爭力。最主要的是在經(jīng)營體制和外部環(huán)境方面存在著諸多問題，例如企業(yè)管理水- y - f m 下、成本高、行政干預(yù)嚴(yán)重等等，這固然有經(jīng)濟(jì)體制方面的原因，但主要還是壟斷所造成的。進(jìn)一步講，由于空管體制上的壟斷，空域資源得不到充分利用；由于行政壟斷，民營企業(yè)常常遭遇不公正待遇；由于退出機(jī)制的缺失，企業(yè)動力不足，壓力不夠，競爭乏力，屢次引發(fā)惡性價(jià)格戰(zhàn)；由于航空材料和油料的壟斷，企業(yè)成本居高不下，造成了票價(jià)高、成

3、本高、客座率低的惡果，進(jìn)而影響了企業(yè)效益的提高，因此可以說，航空企業(yè)的種種問題，尋根溯源，最終都可以在壟斷方面找到答案。其次是現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)范阻礙競爭機(jī)制的建立。特別是規(guī)制法律的缺失及規(guī)制機(jī)構(gòu)角色沖突，漠視社會大眾的利益，總是在利用壟斷地位維護(hù)部i ' - J + 4 益，限制正當(dāng)競爭，成了本行業(yè)發(fā)展中難以突破的“瓶頸”。第三部分一國外民航部門反壟斷模式及對我國改革的借鑒意義。本文重點(diǎn)對美國的反壟斷模式進(jìn)行了重點(diǎn)分析，基本點(diǎn)有三

4、：第一，美國是最早進(jìn)行反壟斷立法的國家，政府對民航規(guī)制以立法為主導(dǎo)，是以( ( 謝爾曼法》、《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》為核心，由眾多劑、充性法律、法規(guī)和司法判例組成的比較完善的法律體系。第二，美國的執(zhí)法體系也比較完善，壟斷主管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性強(qiáng)，權(quán)威性高，能夠肩負(fù)起反壟斷的艱巨使命，這也是我國最值得借鑒之處。第三，美國的民航業(yè)反壟斷側(cè)重于限制企業(yè)并購，而且判斷并購效果的標(biāo)準(zhǔn)也比較科學(xué)，具有可操作性。另外，美國反壟斷政策的實(shí)施靈活多變，

5、寬嚴(yán)相濟(jì)。以上牛N , - F 給我們的啟示也是比較深刻的，例如美國空中市場的開放與我國的壟斷造成了截然環(huán)同的經(jīng)濟(jì)效果；現(xiàn)階段寡頭壟斷市場結(jié)構(gòu)阻卻了公平競爭平臺的建立；我國行政“拉郎配”式的重組與美國資本優(yōu)化配置下的市場自發(fā)的企業(yè)合并相比較，也同樣造成了迥異的企業(yè)發(fā)展前景；我國壟斷主管機(jī)構(gòu)的缺失與美國完善的執(zhí)法體系相比較，相信會增加我們設(shè)立高度獨(dú)立性壟斷主管機(jī)構(gòu)的信心和決心。第四部分一我國民航行業(yè)競爭立法規(guī)范之完善，這是本文的核心部 分