城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)的社會融合問題研究——以上海市黃浦區(qū)為例.pdf

1、殘疾人就業(yè)保障是殘疾人社會保障體系的一個重要組成部分，殘疾人就業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了殘疾人這個特殊群體的勞動權(quán)利，解決了其生活問題，而且體現(xiàn)了“平等、參與、共享”的宗旨，對于穩(wěn)定社會秩序、促進(jìn)社會發(fā)展有著重要意義。由于殘疾人生理、心理的特殊性，以及社會發(fā)展水平的制約，他們在開放性勞動力市場中遭遇的社會排斥在所難免。隨著改革開放的進(jìn)程不斷深入，社會結(jié)構(gòu)處于新的轉(zhuǎn)型期，在這個特殊時期，殘疾人就業(yè)問題往往被大環(huán)境所掩蓋、被決策層所忽視。雖然已出臺的《殘

2、疾人保障法》、促進(jìn)殘疾人就業(yè)相關(guān)政策法規(guī)在殘疾人就業(yè)保障中發(fā)揮了一定的功能，但其作用仍然是有限的。要從本質(zhì)上解決這個問題，不是僅僅通過政府福利能簡單做到的，必須消除社會排斥，加強(qiáng)社會融合、社會整合，建立一個平等、參與、共享的大社會。相比較國外發(fā)達(dá)國家殘疾人就業(yè)狀況，我國的殘疾人就業(yè)工作還處于起步階段，研究如何在新形勢下的殘疾人就業(yè)保障問題，不斷提高殘疾人就業(yè)率和就業(yè)水平，無論從理論還是實(shí)踐上都具有重要意義。
　　 目前我國城鎮(zhèn)殘

3、疾人就業(yè)過程中社會融合狀況不容樂觀：殘疾人個體社會融合度低，政策導(dǎo)向?qū)埣踩松鐣诤系挠绊懥Σ蛔?，社會體系不健全影響社會融合進(jìn)程，社會傳統(tǒng)觀念阻礙社會融合。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因歸根結(jié)底在于社會排斥，包括：個體自我排斥、全方位的社會排斥、政策保障不利等。黃浦區(qū)是上海的中心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀基本上反映出當(dāng)前城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)的情況和特點(diǎn)，本文通過對黃浦區(qū)殘疾人就業(yè)狀況、社會融合狀況的深入分析，從社會融合視角提出了政策建議：一、從完善立法、