環(huán)保NGO參與環(huán)境公益訴訟的難點及對策研究.pdf

1、近期，以中華環(huán)保聯(lián)合會為代表的民間環(huán)保組織，提起多數(shù)環(huán)境公益訴訟卻是縷縷碰壁。起訴難、審理難、執(zhí)行難、維權(quán)救濟成本高等導(dǎo)致環(huán)境公益訴訟制度面臨倒逼難題。環(huán)保NGO參與環(huán)境公益訴訟時面臨的難題同樣也是該制度生成不可避免的問題。我國環(huán)境公益訴訟的理論研究與國家立法和司法實踐存在一定程度的差異。目前的法律規(guī)范沒有明確環(huán)境公益訴訟的立法，理論研究也多為介紹國外的理論與相關(guān)實踐，盡管我國許多地方法院已經(jīng)開展了大量的環(huán)境公益訴訟的審判活動，但是這種

2、實踐仍需進步在理論與立法工作中作出回應(yīng)。
　　環(huán)保NGO在參與環(huán)境公益訴訟時，要面臨極為復(fù)雜的利益關(guān)系。在這樣的環(huán)境問題利益相關(guān)者中不乏政府、環(huán)境管理部門、污染企業(yè)、社會公眾、司法機關(guān)等，而他們之間又涉及了環(huán)境公益與經(jīng)濟公益、環(huán)境私益與環(huán)境公益間的協(xié)調(diào)。基于這樣的前提，環(huán)保NGO在推動環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展，監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法等方面起著至關(guān)重要的作用。通過實案分析，凸顯環(huán)保NGO在環(huán)境司法中的問題，比較借鑒域外經(jīng)驗，從如何實提升環(huán)保NG

3、O參與環(huán)境司法實踐的熱情，發(fā)揮法院、公益律師的能動性去輔助環(huán)保 NGO，建立與環(huán)境公益訴訟制度相匹配的激勵機制是本文所要探究的。
　　本文分為四個部分：第一部分，通過幾個簡單案例分析引入問題，以小見大的角度說明環(huán)保NGO在司法實踐中遭遇的有關(guān)身份跟訴訟費用及能力上的困難；第二部分，通過數(shù)據(jù)與案例解析的方式介紹環(huán)保NGO參與環(huán)境公益訴訟國的現(xiàn)狀，凸顯出我國環(huán)保NGO司法能動性上的困境，同時分析原因梳理相應(yīng)的因果關(guān)系；第三部分，簡單介