我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體“一體與多元化”研究.pdf

1、改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，但是在作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的公共產(chǎn)品的提供則存在著理論和現(xiàn)實(shí)的許多弊端。特別是在我國實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的進(jìn)一步削弱，政府作為單一供給主體的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制陷入困境。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給改革提供了契機(jī)，公共產(chǎn)品的有效供給既是新農(nóng)村建設(shè)的基本前提，又是新農(nóng)村建設(shè)的目的和要求。農(nóng)村公共產(chǎn)品不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會和政治問題。它直接關(guān)系到鄉(xiāng)村的政治穩(wěn)定和社會安

2、定。農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給不僅制約著農(nóng)村的發(fā)展，對我國突破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元制，建設(shè)和諧社會，以及對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等都有著舉足輕重的作用。探析農(nóng)村公共產(chǎn)品供給多元化已成為研究公共產(chǎn)品供給的必然趨勢。 理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明：在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中，應(yīng)依據(jù)公共產(chǎn)品的層次和特性，構(gòu)建以政府為主體的多元化的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體結(jié)構(gòu)。目前，我國現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主體存在著嚴(yán)重失衡的問題，從根本上制約著農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，應(yīng)對其進(jìn)行改革與

3、重構(gòu)。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制改革的實(shí)質(zhì)是要突破傳統(tǒng)的以工農(nóng)分治、城鄉(xiāng)二元為基本特征的現(xiàn)行公共產(chǎn)品供給制度，逐步建立與中國全面建設(shè)小康社會和工農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展相適應(yīng)、以城鄉(xiāng)公平和諧發(fā)展為目標(biāo)的新型農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制。 本文旨在構(gòu)筑與論證上述農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體結(jié)構(gòu)，建立一個適應(yīng)和諧社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系。為此筆者立足于我國現(xiàn)實(shí)國情，分析了我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給歷史、現(xiàn)狀和原因，指出了供給主體單一是