深化我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)價(jià)格管制改革的研究.pdf

1、民航運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，一直是政府主管部門(mén)嚴(yán)格規(guī)制的對(duì)象。盡管民航業(yè)在許多發(fā)達(dá)國(guó)家是管制改革中放松管制的先驅(qū)，但中國(guó)民航業(yè)改革相對(duì)于其他基礎(chǔ)性行業(yè)的改革仍然是滯后的。 目前，對(duì)于價(jià)格管制改革進(jìn)行研究的文獻(xiàn)還比較多，但僅僅研究民航業(yè)價(jià)格管制改革的文獻(xiàn)卻比較少。即使是專門(mén)研究民航業(yè)價(jià)格管制改革的文獻(xiàn)，大多數(shù)還是僅僅局限在對(duì)現(xiàn)象的描述，用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行分析的還比較少。即使是用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行的分析，也主要是基于民航業(yè)的

2、產(chǎn)業(yè)特性轉(zhuǎn)變的視角。為此，本文試圖運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，主要從價(jià)格形成的成本因素來(lái)分析我國(guó)民航業(yè)現(xiàn)有價(jià)格管制的問(wèn)題。 圍繞深化我國(guó)民航業(yè)價(jià)格管制改革，本文按照以下邏輯思路展開(kāi)分析。第一部分是對(duì)現(xiàn)有的價(jià)格管制理論和文獻(xiàn)的綜述。在此基礎(chǔ)上，第二部分著重研究深化我國(guó)民航業(yè)價(jià)格管制改革的原因。為了為我國(guó)民航業(yè)價(jià)格管制改革的深化提供借鑒，第三部分就主要介紹了國(guó)外民航業(yè)價(jià)格管制改革的情況?；趯?duì)上述內(nèi)容的研究，第四部分提出了深化我國(guó)民航業(yè)價(jià)格

3、管制的建議。 本論文以我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)價(jià)格管制改革目標(biāo)為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)我國(guó)民航業(yè)價(jià)格管制改革歷程的回顧，認(rèn)為現(xiàn)有的價(jià)格管制改革還未達(dá)到既定的目標(biāo)，仍須深化，從而提出本文要研究的內(nèi)容是深化我國(guó)民航業(yè)的價(jià)格管制改革。本論文首先是對(duì)價(jià)格管制改革理論和文獻(xiàn)的綜述，主要從價(jià)格水平管制和價(jià)格結(jié)構(gòu)管制兩個(gè)方面論述國(guó)內(nèi)外價(jià)格管制模型。目前的文獻(xiàn)中兩種比較典型的價(jià)格水平管制是投資回報(bào)率管制和價(jià)格上限管制。價(jià)格結(jié)構(gòu)管制主要從邊際成本定價(jià)，差別價(jià)格定價(jià)

4、分析。我國(guó)的價(jià)格管制模型是綜合了價(jià)格上限管制和投資回報(bào)率管制的優(yōu)點(diǎn)，將價(jià)格水平的制定與成本、報(bào)酬率和質(zhì)量結(jié)合起來(lái)。 基于上述內(nèi)容的研究，本文的第二部分著重研究了深化我國(guó)民航業(yè)價(jià)格管制改革的原因。主要從三個(gè)方面論述，一是我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)由強(qiáng)自然壟斷發(fā)展到弱自然壟斷，再到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的弱化，競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)的凸現(xiàn)，對(duì)進(jìn)一步深化我國(guó)民航業(yè)價(jià)格管制改革提出了要求。二是通過(guò)對(duì)我國(guó)民航業(yè)機(jī)票形成的成本分析，認(rèn)為一些本應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的因素因?yàn)閲?yán)格管制而導(dǎo)

5、致整體成本的增加，比如航空油料，航材的購(gòu)買(mǎi)成本等，而對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)還處于較強(qiáng)的限制管制階段，沒(méi)有形成激勵(lì)性規(guī)制，增加了不可控成本。三是通過(guò)對(duì)民航總局與航空公司之間的博弈，航空公司之間的博弈分析得出我國(guó)現(xiàn)有價(jià)格管制改革效果差的結(jié)論，現(xiàn)有的價(jià)格管制并沒(méi)有達(dá)到管制的預(yù)期目的。 第三部分，本文梳理了國(guó)外民航業(yè)價(jià)格管制與管制放松歷程，并分析了管制和放松管制后的效應(yīng)，通過(guò)案例分析認(rèn)為歐盟航空業(yè)管制改革的趨勢(shì)是走低成本航空公司的路線。通過(guò)國(guó)外

6、票價(jià)成本與我國(guó)現(xiàn)有機(jī)票成本的對(duì)比，我國(guó)機(jī)票成本明顯高于國(guó)外，認(rèn)為要深化我國(guó)民航業(yè)價(jià)格影響因素的管制改革，實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)營(yíng)。 最后，通過(guò)對(duì)我國(guó)民航業(yè)價(jià)格管制問(wèn)題的分析，借助于國(guó)外放松價(jià)格管制的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)民航業(yè)價(jià)格管制改革提出建議。認(rèn)為我國(guó)民航業(yè)應(yīng)加快現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)制度改革，改革民航業(yè)管理體制；應(yīng)區(qū)分民航業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，對(duì)機(jī)票價(jià)格成本因素分別進(jìn)行管制改革，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)要引入可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論，對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)變限制管制為激勵(lì)性管制；

7、對(duì)機(jī)票的定價(jià)應(yīng)引入彈性定價(jià)機(jī)制，實(shí)行有效價(jià)格機(jī)制；民航業(yè)國(guó)際化、自由化的發(fā)展趨勢(shì)要求我國(guó)應(yīng)創(chuàng)建可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，加速航空業(yè)的市場(chǎng)化。 本文主要?jiǎng)?chuàng)新是一是打破了已有文獻(xiàn)中將民航運(yùn)輸業(yè)作為完全自然壟斷行業(yè)進(jìn)行管制研究的模式，而是加入了民航業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展顯示的競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)，區(qū)分民航業(yè)自然壟斷性環(huán)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，實(shí)施不同的管制方式。二是借助于國(guó)外價(jià)格管制改革模型和我國(guó)自然壟斷行業(yè)價(jià)格管制模型的研究來(lái)分析我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的價(jià)格管制改革方向。三是引入信