論科學(xué)立法理念對(duì)我國立法活動(dòng)的啟示

1、1論科學(xué)立法理念對(duì)我國立法活動(dòng)的啟示摘要立法本身既是一門技術(shù)，也是一門科學(xué)。立法質(zhì)量的高低關(guān)系到法律的生命力。為了提高立法質(zhì)量，立法活動(dòng)應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)立法理念。本文將從問題的緣起、科學(xué)立法理念的相關(guān)內(nèi)容、科學(xué)立法的實(shí)現(xiàn)途徑以及科學(xué)立法理念對(duì)我國立法活動(dòng)的啟示等方面進(jìn)行展開分析。不僅具有重要的學(xué)理價(jià)值，同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治國，構(gòu)建社會(huì)主義法律體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞科學(xué)立法理念立法立法質(zhì)量作者簡(jiǎn)介：沙苗苗，北京理工大學(xué)法學(xué)院。中圖分類號(hào)：

2、D920.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10090592（2015）0800502法律是立法活動(dòng)的結(jié)果，法律質(zhì)量的高低關(guān)乎到法律運(yùn)行的狀態(tài)與結(jié)果。當(dāng)前，我國有學(xué)者具有前瞻性的指出：“我們以憲法的規(guī)定為指引，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的立法思路轉(zhuǎn)變到推進(jìn)法治秩序建構(gòu)的立法思路?！痹诹⒎ㄋ悸分饾u轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)下，我國立法活動(dòng)也需轉(zhuǎn)變立法理念，例如確立科學(xué)立法理念等。本文旨在分析與討論科學(xué)立法理念對(duì)我國立法活動(dòng)的啟示。一、問題的緣起2012年12月頒布的《老

3、年人權(quán)益保障法》規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭3存在很大浮動(dòng)。因此，我們需要科學(xué)的立法技術(shù)，使之更加精準(zhǔn)與精細(xì)，從而便于執(zhí)行與操作。二、科學(xué)立法理念的內(nèi)容科學(xué)立法理念要求立法要遵循科學(xué)規(guī)律，不僅擁有數(shù)量保證，更重要的是質(zhì)量保證。按照科學(xué)立法理念要求，立法應(yīng)處理好以下幾個(gè)方面的問題：第一，立法應(yīng)盡量使用精準(zhǔn)的語言，不能模棱兩可。過于粗泛的法律條文，會(huì)使法律適用時(shí)出現(xiàn)可操作性不強(qiáng)等問題。

4、因此，我們需妥善處理立法保持適度抽象性與可操作性之間的矛盾統(tǒng)一性。第二，處理好法的前瞻性與滯后性的問題。法律是對(duì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，而不能完全等同于實(shí)踐做法。法律不能調(diào)整所有的社會(huì)關(guān)系與社會(huì)現(xiàn)象，但面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景，紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象要求法律要具有充分的前瞻性。第三，科學(xué)立法理念要求立法時(shí)要處理好法的穩(wěn)定性與變動(dòng)性問題，法律不得朝令夕改，要在變動(dòng)中保持連續(xù)性。第四，依據(jù)科學(xué)立法理念的要求，立法時(shí)應(yīng)進(jìn)行成本效益分析。立法的成本效益分析最先