社會(huì)保障

1、社 會(huì) 保 障,,浙江工業(yè)大學(xué)浙西分校,,第一章社會(huì)保障概述,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,學(xué)習(xí)目標(biāo) 了解社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展 理解社會(huì)保障的含義、特點(diǎn)和功能 理解社會(huì)保障的基本內(nèi)容 理解社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別,開(kāi)篇案例,,法國(guó)大罷工的背后,第一節(jié) 社會(huì)保障的概念,一、社會(huì)保障的含義與特點(diǎn)（一）社會(huì)保障的含義 1、社會(huì)保障（Social Security）詞源 《社會(huì)保障法

2、》1935年，美國(guó)。 2、含義 國(guó)家通過(guò)立法并依法采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及其他原因造成生活困難的社會(huì)成員提供基本生活保障，以保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行的措施、制度和事業(yè)的總稱。,,（二）社會(huì)保障的基本特點(diǎn)1、保障性2、強(qiáng)制性3、互濟(jì)性4、普遍性,社會(huì)保障保護(hù)的對(duì)象是 城鎮(zhèn)職工還是全體國(guó)民？,小案例,思考題:1.社會(huì)保障保護(hù)的對(duì)象究竟是誰(shuí)？是全民？還是僅有城

3、鎮(zhèn)？2.如何看待中國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村和城市差距懸殊的社會(huì)保障狀況?3.在中國(guó)目前階段，哪些人的社會(huì)保障問(wèn)題最值得關(guān)注？,無(wú)論是西方國(guó)家，還是國(guó)內(nèi)學(xué)界，關(guān)于社會(huì)保障的保護(hù)對(duì)象，盡管用詞上略有不同，如有的用“公民”、“國(guó)民”、“社會(huì)成員”等，但其實(shí)質(zhì)都是泛指一個(gè)國(guó)家的全體居民或全體社會(huì)成員，而不分城市和鄉(xiāng)村，不分工人和農(nóng)民，也不分干部與群眾。只要是合法的居民，都有權(quán)利享受到政府規(guī)定的社會(huì)保障。但是，縱觀我國(guó)社會(huì)保障的理念、制度和實(shí)踐，有

4、以下兩個(gè)方面值得關(guān)注：⑴重城市輕農(nóng)村。⑵強(qiáng)制性與自愿性的沖突。時(shí)至今日，我國(guó)真正納入社會(huì)保障制度體系的人員只占人口總數(shù)的十分之一。幾十年來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也由于經(jīng)濟(jì)水平偏低這一客觀原因，占人口大多數(shù)的9億農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)基本被排除在社會(huì)保障體系之外。,,二、社會(huì)保障的功能（一）預(yù)防工作和生活中的各種風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)成員基本生活（二）預(yù)防勞動(dòng)力資源短缺風(fēng)險(xiǎn)，維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)（三）預(yù)防兩級(jí)分化風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平（四）預(yù)防經(jīng)

5、濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,第二節(jié) 社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展,一、國(guó)外社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展（一）萌芽時(shí)期（16世紀(jì)~19世紀(jì)80年代） 1601年，英國(guó)，《伊麗莎白濟(jì)貧法》（舊《濟(jì)貧法》） 1834年，英國(guó)，新《濟(jì)貧法》,,（二）建立與發(fā)展（19世紀(jì)末~20世紀(jì)中期） 1883~1889年，德國(guó)俾斯麥，《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷事故保險(xiǎn)法》、《老年和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法》

6、 ——標(biāo)志現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立 1911~1948年，貝弗里奇福利計(jì)劃，英國(guó)等國(guó)建成福利國(guó)家 20世紀(jì)50~60年代，社會(huì)保障黃金時(shí)期。,,（三）改革與調(diào)整時(shí)期（20世紀(jì)70年代末至今） 1973年西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家普遍進(jìn)入經(jīng)濟(jì)滯漲期，英國(guó)等國(guó)率先對(duì)福利制服進(jìn)行改革和調(diào)整。 1981年智利政府對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行私有化改革。,,二、國(guó)內(nèi)社會(huì)保障制度產(chǎn)生與發(fā)展 20世紀(jì)50年代開(kāi)

7、始，我國(guó)建立社會(huì)保障制度。（一）建立與調(diào)整時(shí)期（1949~1965年）（二）癱瘓時(shí)期（1966~1977年）（三）恢復(fù)時(shí)期（1978~1986年）（四）改革與發(fā)展時(shí)期（1987年至今）,第三節(jié) 社會(huì)保障的基本內(nèi)容,,社會(huì)保險(xiǎn),社會(huì)福利,社會(huì)救助,社會(huì)優(yōu)撫,社會(huì)保障,,,,,,,,,,一、社會(huì)救助 （一）定義 社會(huì)救助也稱社會(huì)救濟(jì)，是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)公民因遭受自然災(zāi)害及其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而造成

8、生活困難，無(wú)法維持最低水平時(shí)，按照法律或制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供賑災(zāi)性的幫助，以維持其最低生活需要的一種社會(huì)保障制度。,,（二）分類 貧困救濟(jì) 災(zāi)害救濟(jì) 特殊救濟(jì),,二、社會(huì)保險(xiǎn)（一）定義 是以國(guó)家為主體，通過(guò)立法手段，強(qiáng)制征收保險(xiǎn)費(fèi)形成保險(xiǎn)基金，對(duì)勞動(dòng)者由于遭受各種風(fēng)險(xiǎn)而暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力，或有勞動(dòng)能力而無(wú)工作機(jī)會(huì)即喪失生活來(lái)源的情況下，給予一定的物質(zhì)幫助，從而保證其基本生活需要的一種社會(huì)保障制度。,

9、,（二）分類養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn),商業(yè)人身保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的組成部分嗎？,商業(yè)人身保險(xiǎn)是將人身風(fēng)險(xiǎn)作為商品的一種企業(yè)行為，是被保險(xiǎn)人在投保后，在保險(xiǎn)期內(nèi)因投保項(xiàng)目受到傷害時(shí)，由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)給付保險(xiǎn)金的一種保險(xiǎn)形式。一般來(lái)說(shuō)，商業(yè)人身保險(xiǎn)包括人壽保險(xiǎn)、人身意外事故保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等項(xiàng)目，是對(duì)投保人年老、生病、死亡等風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行承保。有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體系是由基本社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)組成。

10、還有的觀點(diǎn)認(rèn)為，商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)二者在性質(zhì)上有著本質(zhì)的區(qū)別，功能定位也不盡相同，不能將商業(yè)保險(xiǎn)歸入我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系，當(dāng)然也不能將商業(yè)保險(xiǎn)歸入我國(guó)社會(huì)保障體系。,小案例,思考題：1.商業(yè)人身保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保障二者之間到底是什么關(guān)系？2.社會(huì)保障特別是社會(huì)保險(xiǎn)，可以從商業(yè)保險(xiǎn)中借鑒哪些方面的東西？3·若將一部分社會(huì)保險(xiǎn)交由商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)營(yíng)管理，是否就可以認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)二者并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別？,社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)

11、的比較,（一）聯(lián)系1、都是分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種機(jī)制 2、商業(yè)保險(xiǎn)為社會(huì)保險(xiǎn)提供了技術(shù)支撐 3、商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)滿足不同的保險(xiǎn)需求,,（二）區(qū)別1、性質(zhì)和目的不同 2、實(shí)施手段和對(duì)象不同 3、法律依據(jù)不同 4、實(shí)施主體不同 5、權(quán)利義務(wù)不同 6、可承保的范圍不同,,三、社會(huì)福利 （一）狹義的社會(huì)福利定義 國(guó)家和社會(huì)為了在一定的生活水平上盡可能提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量，提供的各種資金補(bǔ)貼及舉辦的各種福利事業(yè)的總