社會保障06657

1、社會保障模式社會保障模式—德國社會保險型德國社會保險型社會保險型模式是最早出現(xiàn)的現(xiàn)代社會保障模式，或者投保資助型模式。它起源于19世紀80年代的德國，后來被世界上許多國家采用，此種類型以德國美國，日本為代表，由于采用這種模式的多為發(fā)達資本主義國家，所以也被稱為市場經(jīng)濟國家型。之所以這種社會保障模式在德國出現(xiàn)，主要有這樣一些原因：德國在1870年實現(xiàn)統(tǒng)一以后，國家的經(jīng)濟得到了極大的發(fā)展，但廣大的人民群眾沒有從經(jīng)濟發(fā)展中得到應有的利益；而且

2、隨著第二次工業(yè)革命的開展，社會結構急劇轉型，使廣泛的社會保障需求成為日益嚴重的社會問題?，F(xiàn)代的德國社會保險法是以俾斯麥時期的社會立法為基礎逐漸形成的。鐵血宰相俾斯麥出于降低社會緊張程度、維護統(tǒng)治的需要，著手建立廣泛、統(tǒng)一和強制性的社保體制，通過頒布三部適用工人和部分職員的義務保險法，先后于1883年、1884年和1889年創(chuàng)建了法定疾病保險、法定事故保險和傷殘、養(yǎng)老保險。這是當時堪稱世界典范的社會保險制度，也是世界上最早的旨在為勞動者提

3、供保障的法律文件。1911年，第一個針對職員保險的法規(guī)《職員保險法》（AVG）公布，該法規(guī)于1924年重新修訂。1927年的魏瑪共和國時期，《就業(yè)介紹及失業(yè)保險法規(guī)》（AVAVG）生效，德設立失業(yè)保險。1957年，德對養(yǎng)老保險進行了根本改革，確定了養(yǎng)老保險費率根據(jù)個人毛工資進行計算的原則，并設立了分攤款項標準。1971年，工傷事故保險范圍擴大，學徒工也被包括在內(nèi)。1972年，取消參加養(yǎng)老保險的年齡限制。1975年，德將各種社會法規(guī)匯總，

4、頒布《社會法典》（SGB），該法典是當今德社會保險制度的法律基礎。1995年起，德設立社會護理保險并納入《社會法典》。至此，德已形種類豐富、體系完備、法律健全、運轉良好的社會保險制度。相比較于其它社會保障制度模式，社會保險型也有其自身的特點：（1）以勞動者為核心根據(jù)社會成員收入水平，實行法定和自愿相結合的原則，重點保障收入較低且職業(yè)不穩(wěn)定的社會成員，以雇用勞動為主。更值得一提是，社會保險制度還通過勞動者惠及其家庭成員。（2）責任分擔保險

5、費由國家、雇主、勞動者三方共同負擔，形成一種風險共擔和責任分擔的社會保障機制的社會保障機制。（3）互助互濟社會保障基金在社保成員之間調(diào)劑使用，體現(xiàn)了互助互濟、共同承擔分險的原則。（4）權力和義務有機結合強調(diào)勞動者享有社會保險的權利是與勞動者繳納社會保險的義務相結合的。社會保險待遇與繳納的社會保險費多少和個人的收入情況有直接的聯(lián)系，不參加社會保險或者不繳納社會保險費，不能享有社會保險待遇。（5）現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保障基金的籌集，基本上以現(xiàn)收現(xiàn)

6、付為主?，F(xiàn)收現(xiàn)付就是以同一個時期正在工作的一代人的交費來支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金的制度安排。但這種籌集資金的方式，受人口年齡結構和人口就業(yè)比例影響很大。通過這些社會保險型自身所具有的特點可以看出，一個完善的、具有現(xiàn)代意義的社會保障制度，應該是具有自身自我完善功能的。一個完善的社會保障制度應具有良好運行的社保政策和征管體制。（1）社保險種德國的社會保障項目中既包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、老年護理等基本保險，還有各種各樣的商業(yè)保險，以及

7、社會救濟、子女優(yōu)育補助、就業(yè)培訓等社會福利措施。（2）保費分攤方式每人應繳納的保費金額視其毛工資總額而定。德政府每年發(fā)布計算保費的最高月工資限額，超過此額度的收入不計算保費，此額度逐年有所增加。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和護理四項保險費由雇主和雇員各承擔50%，雇員應繳的保費從本人工資中抽取；工傷事故保險費由雇主全額承擔。對于月工資低于400歐元的雇員，其雇主必須承擔全部五項保險的保費。（3）法定義務投保人德國的社會保險是一種法定的、大多數(shù)人必須

8、按強制性規(guī)定參加的義務保險。所有職員、工人、學徒、失業(yè)者、退休人員和大學生均有投保義務。其中，失業(yè)者的社會保險由國家承擔，退休人員和大學生只有義務參加法定醫(yī)療和護理保險。政府官員沒有參加法定社會保險的義務。雇主有義務在雇用員工后的14天內(nèi)，向法定的醫(yī)療保險公司申報登記，為員工投保五項法定保險。（4）立法及執(zhí)行機構德國的社保法律和政策的制定及修訂按程序由聯(lián)邦政府提案，聯(lián)邦議院通過，聯(lián)邦參議院審議。執(zhí)法機構為聯(lián)邦社保機構總部和各州社保機構。