中國城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民就業(yè)問題研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化①是中國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化過程中必不可少的階段。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,為保證城鎮(zhèn)發(fā)展對土地的需求,大量農(nóng)民土地被征用。土地對于農(nóng)民具有重大意義,是農(nóng)民參與社會發(fā)展、分享經(jīng)濟成果、規(guī)避各種社會風(fēng)險的唯一途徑和最后一道安全網(wǎng)。對農(nóng)民而言,土地承擔(dān)著雙重功能,它既是生產(chǎn)資料,又是生存保障基礎(chǔ);它就像是農(nóng)民生存的根,與農(nóng)民血肉相連,沒有了土地的支撐,農(nóng)民便沒有了可以安身立命的基礎(chǔ),沒有了最基本的生活保障,沒有了低成本的生活方式,沒有了最基本

2、的勞動崗位,這種割舍是無法用言語表達的。
　　 然而,隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快,越來越多的農(nóng)村集體土地被政府征用,其直接的后果是產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。由于目前土地征用制度不完善,大量失地農(nóng)民未被納入城市三條保障線的救助范圍,并且傳統(tǒng)的行之有效的“土地換就業(yè)”的安置方式又逐漸失靈,計劃經(jīng)濟時代延續(xù)至今的簡單、低水平和不全面的貨幣補償機制在當(dāng)今既不能解決他們的近憂,更是難以用土地換得必要的社會保障,從而在客觀上導(dǎo)致失地農(nóng)民的生存面臨

3、著極大的威脅。失去土地的農(nóng)民,既無依靠又缺乏保障,徘徊在城市的邊緣,成為種田無地、就業(yè)無崗、低保無份的“三無農(nóng)民”。在當(dāng)前失地農(nóng)民家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)極為薄弱的情況下,一旦風(fēng)險發(fā)生,就會給個人和家庭造成生存危機,這不僅不利于深化農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,而且不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　 保障失地農(nóng)民權(quán)益的根本途徑在于就業(yè)。然而,由于當(dāng)前中國社會體制的限制以及農(nóng)民自身素質(zhì)相對較低等原因,失地農(nóng)民的就業(yè)狀況極不樂觀,實現(xiàn)就業(yè)困難重

4、重。失地農(nóng)民就業(yè)難的問題已經(jīng)成為影響中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。在構(gòu)建“和諧社會”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏大背景下,解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題無疑更具有緊迫性。
　　 正是基于這一問題的現(xiàn)實性、緊迫性、復(fù)雜性,本文客觀詳實的描述了中國失地農(nóng)民在快速城鎮(zhèn)化進程中的現(xiàn)實生存狀況:農(nóng)民失去了土地,也就失去了附著在土地上的各項權(quán)益,其中包括一筆可觀的家庭財富、基本生活保障權(quán)益、生存發(fā)展的權(quán)益以及作為農(nóng)民的生活方式。而后指出解決失