公務(wù)員錄用考試申論標準預(yù)測試卷(20)

1、一、注意事項一、注意事項1申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。3仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、給定資料二、給定資料1(紅網(wǎng)長沙2007年3月13日訊)3月9日上午，

2、湖南省永州市零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)部分村、居民，因?qū)γ駹I安達客運公司擅自提高客運票價不滿，聚集攔截該公司客運車輛。當(dāng)?shù)卣弥闆r后，立即采取措施，責(zé)令安達客運公司糾正擅自加價行為。11日、12日，安達客運公司恢復(fù)原價運營，但部分村、居民仍然認為票價不合理，再度聚集攔截車輛，極少數(shù)不法分子乘機打、砸、燒毀客車，當(dāng)?shù)鼐S持社會秩序的公安車輛也受到不同程度的損壞。2(寧夏網(wǎng)2006年11月28日)8月21日晚，銀川市金鳳區(qū)康居c區(qū)附近一工地因工程款問題

3、引發(fā)兩伙工人群毆，上海西路派出所民警在現(xiàn)場處置時遭圍攻，10多人一哄而上掀翻警車；11月25日中午，銀川市金鳳區(qū)某工地的30余名農(nóng)民工討薪不成站成一排封堵黃河路，禁止車輛通行，使交通中斷20分鐘；11月25日晚，30余名民工因為討薪和包工頭發(fā)生沖突，將解放西街派出所大門圍堵，造成派出所門前交通堵塞10多分鐘……警方左右為難。3(池州日報2005年06月27日)6月26日下午14時40分，池州城區(qū)翠柏路菜市場門口，一輛掛著蘇A牌照的豐田轎

4、車將一行人劉亮掛傷，雙方發(fā)生爭執(zhí)，車上司乘人員將劉亮毆打致傷，引起部分市民不滿并向池州110報警。接警后，九華路派出所立即派人趕赴現(xiàn)場，及時將劉亮送往池州市第一人民醫(yī)院急診室就診，并將肇事者連人帶車帶到派出所接受調(diào)查。據(jù)現(xiàn)場目擊者稱，肇事者被帶到派出所后，部分圍觀群眾跟隨到派出所進行對峙，并愈集愈多。聞訊趕來的市領(lǐng)導(dǎo)出面與市民對話，但效果不佳。18時左右，一些好事者開始推砸肇事車輛，將豐田轎車砸得面目全非并掀翻。18時50分，現(xiàn)場圍觀群

5、眾逾萬人，部分不法分子開始點燃轎車，并向著火的車輛扔入鞭炮，引起騷動。19時，不法分子又瞄準了一輛停放在派出所門前的警車，將警車推堵到派出所門口，一邊點燃車輛，一邊燃放鞭炮，頓時濃煙四起，現(xiàn)場混亂開始升級。指揮部派武警維持秩序，但圍觀群眾太多，場面無法控制。19時05分，不法分子開始襲擊現(xiàn)場武警，6名武警被石塊砸傷。趕來滅火的消防車，不但消防栓被搶，車子也被推離現(xiàn)場十余米。19時25分，派出所電源被切斷，不法分子向室內(nèi)扔放鞭炮，實行打砸

6、并縱火。19時40分，停放在翠柏路上的一輛宣傳車和一輛警車同時被點燃。20時03分，不法分子開始圍攻附近的東華東超市，他們破門而入進行哄搶。3個多小時以后，超市被洗劫一空。至23時許，現(xiàn)場仍聚集2000余人。4(《民主與法制時報》2007年01月29日)2006年12月30日凌晨4時許，四川大竹縣公安局接到報案：該縣竹陽鎮(zhèn)萊仕德酒店一名女員工不明原因死亡。在1000美元，按照國際經(jīng)驗，發(fā)展到這一階段正是社會矛盾的凸顯期。中組部副部長李景

7、田也表示，“由于改革的不斷深入，由于發(fā)展，有些矛盾可能會集中地顯現(xiàn)”。有關(guān)研究表明，“群體性事件”往往直接起源于群眾利益被侵害。一份公開材料顯示，在過去的土地征用中，一些地方政府占有土地利益分配的20％～30％，開發(fā)商占40％～50％，而農(nóng)民作為土地使用權(quán)的主體，僅占5％～10％。政府對轉(zhuǎn)讓土地樂此不疲，而農(nóng)民顯然難以接受如此低的補償。中國人民大學(xué)毛壽龍教授據(jù)此認為，“群體性事件”凸顯出來，是因為“中國這一階段也是產(chǎn)權(quán)、利益關(guān)系不明確的

8、階段”。在他看來，隨著社會的發(fā)展，包括土地等在內(nèi)的財產(chǎn)“越來越值錢”，但財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、利益關(guān)系不明確的局面未能得到根本性的改變，侵害群眾利益的事情時有發(fā)生。公安部2004年統(tǒng)計顯示，勞資關(guān)系、農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改制重組、移民安置補償?shù)葐栴}，是釀成“群體性事件”的直接原因。四川省漢源縣去年發(fā)生一起“群體性事件”，當(dāng)?shù)鼐用窳箼?quán)力資本化，為了維護自己的家園和土地曾多方尋求途徑解決，但均未能得到公正對待，最終迫不得已群起抗?fàn)?。值得注意的?/p>

9、，“群體性事件”矛頭往往指向與群眾有直接利益沖突的基層政府。2004年10月，重慶萬州一名冒充公務(wù)員的男子毆打群眾，當(dāng)即引起公憤，以致釀成大事件。李景田副部長表示，基層干部有的可能水平不高，有的化解矛盾能力不強，也成為引發(fā)“群體性事件”的重要原因。公安部部長周永康說，深入分析這些事件，基本上是屬于人民內(nèi)部矛盾，具有非對抗性，基本上屬于經(jīng)濟利益訴求問題，沒有明顯的政治目的。如果有關(guān)地方部門高度重視，妥善處理，絕大多數(shù)是可以預(yù)防和處理好的，

10、但是如果久拖不決，往往就使歷史遺留下的矛盾問題與改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題交織在一起，釀成大禍?！叭后w性事件”反映出了社會對基層政府的不信任。姜明安教授表示，對基層政府腐敗、官僚作風(fēng)的民憤，是產(chǎn)生“群體性事件”的深層次原因。國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，群體性事件多發(fā)的一大原因，就在于一些地方政府在制訂公共政策時，對弱勢群體考慮不周。有研究人士指出，目前中國弱勢群體的規(guī)模已達14億～18億人左右，約占全國總?cè)丝趌l％～14％。中國

11、社科院農(nóng)村發(fā)展研究所于建嶸研究員對轉(zhuǎn)型期間工人、農(nóng)民的維權(quán)行為有深入研究。他認為，中國已經(jīng)進入了這兩大弱勢群體維權(quán)抗?fàn)幍纳鐣_突多發(fā)期。但弱勢群體在社會和政治層面處于弱勢地位的現(xiàn)狀，決定了他們很難表達出自己的利益訴求?！霸谏婕八麄兊睦娴臅r候，往往要靠政府和大眾媒體來為他們說話，他們自己的聲音是很微弱的。”中央黨校社會發(fā)展研究所馮書泉教授如是說?！叭后w性事件”往往事發(fā)突然，演變迅速。當(dāng)弱勢群體訴求壓抑已久，在極端情況下不滿情緒被引發(fā)時，