公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(7)

1、一、注意事項(xiàng)一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料二、資料1.勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任胡曉義2007年1月26日說(shuō)，解決農(nóng)民工工資偏低的問(wèn)題，有兩方面工作要做。胡曉義26日在中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談時(shí)說(shuō)：“一方面是長(zhǎng)期而言，農(nóng)民工

2、文化素質(zhì)、技能素質(zhì)相對(duì)較低，要找到工資較高的工作不容易。因?yàn)楝F(xiàn)在工資都是市場(chǎng)決定的，所以要長(zhǎng)期努力，提高農(nóng)民工文化素質(zhì)和技能水平?！薄把矍罢龅淖钪匾囊患戮褪钦{(diào)整工資最低水平。按照工資最低規(guī)定的要求，每個(gè)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)至少兩年調(diào)整一次?！焙鷷粤x說(shuō)，去年有20個(gè)省區(qū)市應(yīng)當(dāng)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，這20個(gè)省區(qū)市都提高了。還有9個(gè)省區(qū)市是前年已經(jīng)調(diào)整過(guò)了，去年又主動(dòng)調(diào)整了一次。去年等于29個(gè)省區(qū)市都調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整的幅度是歷年來(lái)最高的

3、。一般來(lái)講，都提高了30％多，最高的調(diào)整了50％至60％。胡曉義說(shuō)，調(diào)整工資最低水平能夠使農(nóng)民工工資水平逐步提高，因?yàn)槟玫讓庸べY的很多都是農(nóng)民工。此外，結(jié)合農(nóng)民工就業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定、多種就業(yè)形式的特點(diǎn)，去年全國(guó)31個(gè)省區(qū)市還頒布了小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2.年僅24歲的遼寧省大洼縣農(nóng)民工劉明明，在前不久發(fā)生的暴風(fēng)雪中遭遇車禍，造成多處骨折。同行者為救他的性命，12次向人下跪求救，卻屢遭冷遇。最終，劉明明命喪狂風(fēng)暴雪之中。近日，與劉明明一同在飯店打

4、工的廚藝師傅高波等人，向記者講述了事件的經(jīng)過(guò)。2007年3月4日17時(shí)左右，九、十級(jí)北風(fēng)刮著大雪鋪天蓋地。劉明明等7人乘坐五菱微型面包車行駛到盤(pán)錦市大洼縣自家興村加油站門(mén)前的305國(guó)道上時(shí)，因路面積雪過(guò)厚拋錨。車?yán)锏娜讼聛?lái)推車，后面一輛“依維柯”（車號(hào)遼BYB520）疾駛而至，把拋錨的面包車撞出了十多米遠(yuǎn)，5個(gè)推車人全都被撞倒。被撞倒的人掙扎著站起來(lái)，看到劉明明趴在大雪中無(wú)法動(dòng)彈，雙腿和一只胳膊多處骨折，但神志還很清醒。大家顧不得自己身

5、體上的傷，立即去救護(hù)劉明明。高波說(shuō)：“我們無(wú)數(shù)次地求救于當(dāng)?shù)氐?20、110.120或是回答‘雪太大，車出不去’，或是推給110；110則回答‘已告巡警’就不再接聽(tīng)，或是又推回給120.情急之下，我們只好開(kāi)動(dòng)已被撞得遍體鱗傷的五菱面包往前挪。車行到一處丁字路口時(shí)，眼前一道三四米寬的雪墻把道路封住。大風(fēng)夾著冰冷的雪粒猛烈地往車?yán)锕?，劉明明呆在車?yán)飪龅貌煌５卮蝾潯！薄拔乙?jiàn)路邊有一處小紅房子亮著燈光，奔過(guò)去敲門(mén)，屋里一位打更老漢從窗戶玻璃露出

6、了臉。我立即跪在門(mén)外連連喊叫：”救救命啊，開(kāi)開(kāi)門(mén)……‘打更老漢說(shuō)：“我是給別人看門(mén)的，不能給你開(kāi)門(mén)?！覀儧](méi)辦法就又開(kāi)車返回到了出事地點(diǎn)的白家興村加油站。加油站業(yè)主口氣很堅(jiān)決：別人可以留，傷者不能進(jìn)屋。一聽(tīng)這話，我撲通一聲跪到地上，還有五菱和依維柯的司機(jī)孫榮飛、李杰也都跪下再三懇求：讓他（指劉明明）進(jìn)來(lái)暖暖身子，雪地里會(huì)凍死的！可是，業(yè)主無(wú)論如何就是不讓傷者進(jìn)屋避寒?！薄皹I(yè)主回絕的理由是：”人要死在屋里咋辦？夜間是兩個(gè)小姑娘值勤，怕她們

7、害怕！要不你們問(wèn)問(wèn)她們?cè)覆辉敢?？‘而正在電暖氣旁取暖?名年齡20歲左右的女孩子卻一直不回答。我們只好拿上兩把鐵鍬，再次開(kāi)動(dòng)面包車往前方路上闖。不幸，又在小紅房子邊拋錨了?！?.“社會(huì)上頻頻出現(xiàn)任意克扣農(nóng)民工工資等損害其權(quán)益的行為，為什么不用法律來(lái)遏止？”全國(guó)人大代表周曉光向記者表達(dá)了農(nóng)民工權(quán)益遭侵害行為的不滿，也希望國(guó)家的立法部門(mén)能在這方在審理涉及農(nóng)民工利益相關(guān)案件時(shí)做到：一要充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工問(wèn)題的重大意義。要站在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)

8、主義事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要性、迫切性和長(zhǎng)期性；二要嚴(yán)格遵守解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要原則。堅(jiān)持遵循公平對(duì)待、一視同仁；強(qiáng)化服務(wù)、完善管理；統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)；因地制宜、分類指導(dǎo)；立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則；三要認(rèn)真審理涉及農(nóng)民工權(quán)益案件，包括違反勞動(dòng)合同、拖欠農(nóng)民工工資、不履行對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障義務(wù)，損害農(nóng)民工權(quán)益等，加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；四要進(jìn)一步加強(qiáng)與政府行政機(jī)關(guān)

9、、工會(huì)、社會(huì)群眾組織的溝通協(xié)作，完善對(duì)涉及農(nóng)民工權(quán)益的群體性糾紛的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)機(jī)制，各方配合，妥善化解和處理涉及農(nóng)民工權(quán)益的群體性糾紛案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；五要依法積極受理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛案件，根據(jù)案件需要，依法做好先予給付、訴訟保全工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的農(nóng)民工依法實(shí)施司法救助，做好對(duì)農(nóng)民工的法律援助工作；六要加強(qiáng)與農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議成員單位的工作聯(lián)系和溝通，就審判實(shí)踐中涉及的農(nóng)民工權(quán)益案件進(jìn)行研究協(xié)調(diào)，就審理中發(fā)現(xiàn)的侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的

10、行為，積極向有關(guān)單位和行政主管部門(mén)反映。加大對(duì)保障農(nóng)民工權(quán)益的典型案例的宣傳力度，努力營(yíng)造農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的良好氛圍。7.流動(dòng)分散的農(nóng)民工，曾是維護(hù)自己權(quán)益的弱者。當(dāng)他們步入工會(huì)的門(mén)檻后，情況就發(fā)生了變化。目前有101萬(wàn)農(nóng)民工成為工會(huì)會(huì)員的上海，工會(huì)已經(jīng)構(gòu)建起農(nóng)民工的維權(quán)機(jī)制，使農(nóng)民工切身利益得到保障。上海各行業(yè)的農(nóng)民工超過(guò)400萬(wàn)。由于大多數(shù)農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，就業(yè)分散，游離于工會(huì)組織之外，自我維權(quán)意識(shí)差。很多人沒(méi)有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，

11、收入待遇差，欠薪欠保突出，職業(yè)安全狀況也不樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年上海外來(lái)從業(yè)人員的死亡事故占事故總數(shù)近80％，其中小企業(yè)的生產(chǎn)安全事故占總數(shù)的60％。上海各級(jí)工會(huì)向農(nóng)民工打開(kāi)了大門(mén)。市總工會(huì)主席陳豪多次強(qiáng)調(diào)，進(jìn)城務(wù)工人員是上海工人階級(jí)的新鮮血液，由于他們流動(dòng)性大，自我維權(quán)能力弱，就更需要工會(huì)組織的保護(hù)。自2004年起，上海加快了農(nóng)民工工會(huì)的組建工作。上海各行業(yè)工會(huì)構(gòu)建農(nóng)民工的維權(quán)機(jī)制，督促規(guī)范用工，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，改善生產(chǎn)條件，落實(shí)勞保

12、費(fèi)用及勞保用品發(fā)放，組織開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)。上海振華港機(jī)長(zhǎng)興基地的興港、興鳳、興明、興河4家配套公司，是外來(lái)農(nóng)民工最集中的公司，去年6月組建工會(huì)，工會(huì)還成立了勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解委員會(huì)、外來(lái)農(nóng)民工法律援助中心和工會(huì)信訪室，到去年底接待農(nóng)民工近百人次，解決工傷結(jié)算糾紛、勞資關(guān)系糾紛等47次。上海建筑行業(yè)的農(nóng)民工工作環(huán)境苦、累、臟、險(xiǎn)，工會(huì)督促用人單位為農(nóng)民工提供符合國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)、生活環(huán)境，并為50萬(wàn)農(nóng)民工解決了參加綜合保險(xiǎn)的問(wèn)題。8.來(lái)自江蘇省

13、南通市的農(nóng)民工李元杰，多年來(lái)一直在全國(guó)各地的建筑工地上打工，在過(guò)去的很長(zhǎng)時(shí)間里，有活干就是他最大的保障。在沈陽(yáng)打工期間，他和工友共8萬(wàn)多元的工資被拖欠了好幾個(gè)月，最后在沈陽(yáng)市總工會(huì)困難職工救助中心的幫助下把工資討要回來(lái)，受這件事情的觸動(dòng)，近日，他和30多個(gè)工友同時(shí)加入了沈陽(yáng)市農(nóng)民工聯(lián)合工會(huì)，“現(xiàn)在我是工會(huì)會(huì)員了，將來(lái)就更有依靠了?！蹦弥?huì)會(huì)員證的李元杰高興地說(shuō)。如今，像李元杰這樣加入工會(huì)組織的農(nóng)民工在沈陽(yáng)越來(lái)越多，據(jù)近期在沈陽(yáng)市開(kāi)展的

14、農(nóng)民工綜合大調(diào)研結(jié)果顯示，目前在沈陽(yáng)務(wù)工的農(nóng)民工有100萬(wàn)左右，其中已有20.6萬(wàn)農(nóng)民工加入市、區(qū)縣（市）等各級(jí)工會(huì)組織。2006年3月底，沈陽(yáng)市總工會(huì)又以困難職工救助中心為載體，組建了流動(dòng)務(wù)工人員聯(lián)合工會(huì)，在實(shí)施幫扶、救助的同時(shí)，吸納那些為生計(jì)而不斷變更工作場(chǎng)地的農(nóng)民工加入工會(huì)，目前已實(shí)名制吸納新會(huì)員5.6萬(wàn)人。各級(jí)、各類工會(huì)組織已成為農(nóng)民工維權(quán)的主要陣地，像魯園工會(huì)，到目前為止已為農(nóng)民工討要拖欠工資60起，累計(jì)3l萬(wàn)元，救助困難農(nóng)民