建立健全國有企業(yè)經(jīng)營者激勵和約束機制的思考

1、經(jīng)嘻與管理EcOlωmy(UldM(Ul(電gemerll)1998年第3期(Vd.31998)目前固有企業(yè)普遍存在的決策機制和管理制度難以的經(jīng)營管理不善、經(jīng)濟效益不按現(xiàn)代企業(yè)制度原則予以落佳、市場競爭力不強、資金周實，不利于制衡機制的形成，轉(zhuǎn)不靈、固有資產(chǎn)流失等問而產(chǎn)權(quán)多元化，可以強化企業(yè)題，已經(jīng)影響了固有企業(yè)深化內(nèi)部利益約束力度，使產(chǎn)權(quán)和改革的進程。認真分析不難發(fā)利益界線清晰，把各忻川益主現(xiàn)，其原因固然很多，但筆者體的注意力和目標(biāo)凝

2、聚到企認為，關(guān)鍵在于對固有企業(yè)經(jīng)業(yè)發(fā)展上來。可以說，產(chǎn)權(quán)多營者缺乏行之有效的激勵、監(jiān)元化及由此引起的利益多元督、約束機制。為此，本文擬就化，各利益主體之間的制約，如何建立有效的激勵、監(jiān)督、是完善經(jīng)營者激勵約束機制約束機制談點看法的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，是企業(yè)經(jīng)營者行為合法化的前提。、強化固有企業(yè)經(jīng)營者三是進行分配方式改革激勵約束機制，關(guān)鍵在于深化形成以按勞分配為主體、多種改革分配方式并存的分配制度，在建立健全國有企業(yè)經(jīng)營者激勵和約束機制的思考。如一

3、是健全國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體旱，明確固有資本投資主體，落實固有資產(chǎn)營運責(zé)任。只有在政府管理層次上解決固有資產(chǎn)無人代表、無人負責(zé)、政出多門的問題，明確每一部分固有資產(chǎn)的唯一人格化代表，使所有者職能真正到位，才有可能在企業(yè)管理層次上解決固有資產(chǎn)無人負責(zé)的問題，以有效發(fā)揮國家作為所有者代表的產(chǎn)權(quán)約束功能，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、貴權(quán)明確，保證固有資產(chǎn)保值增值。二是加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐，在固有大中型企業(yè)中普遍推行產(chǎn)權(quán)主體多元化。實踐證明，國家獨

4、資或固有產(chǎn)權(quán)比重過大，會減弱企業(yè)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平原則下，要允許和鼓勵固有企業(yè)經(jīng)營者通過合法經(jīng)營增加收入，通過資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗等要素參與分配應(yīng)準許固有企業(yè)股份上市公司的經(jīng)營者購買一走額度的股權(quán)，使其通過卓有成效的經(jīng)營取得良好業(yè)績，進而推動股票價格上升，從中取得額外收入。四是改革現(xiàn)行企業(yè)人事管理制度，建立企業(yè)家人才市場。目前已改制的國有企業(yè)，人事管理大多未跳出黨政干部管理制度的圈子，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)仍由上級組織人事部門任免，而沒有按

5、照市場經(jīng)濟的要求由市場競爭、經(jīng)營效益和企業(yè)發(fā)展決定經(jīng)營者的去內(nèi)部的聲和和南|禱告11納非葉留武樣佑俘營者難以相椿白經(jīng)嘻與管理EcOlωmy(UldM(Ul(電gemerll)1998年第3期(Vd.31998)己的工作標(biāo)準，容易產(chǎn)生只向市公司的經(jīng)營者來講，政府可地實現(xiàn)固有資產(chǎn)的保值增值，主管部門負責(zé)，不向職工負根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)保值增值情況并對國有資產(chǎn)流失承擔(dān)主要貴只管數(shù)字指標(biāo)，不管理經(jīng)及長期盈利總額對經(jīng)營者實責(zé)任。二是經(jīng)濟約束.經(jīng)營者濟效益

6、的弊端。隨著經(jīng)濟體制行二定比例的獎勵?？紤]到我氣旦出現(xiàn)經(jīng)濟問題，要依法進改革的深化，組織人事部門的國的國情國力，對經(jīng)營者除以行嚴肅處理，對嚴重經(jīng)濟犯罪精力應(yīng)更多地轉(zhuǎn)向國有資產(chǎn)上提到的物質(zhì)激勵之外，還可者，還要追究其刑事責(zé)任。三委托管理機構(gòu)的人員選擇、管輔之以政治激勵、榮#激勵，是優(yōu)勝劣汰約束。經(jīng)營者不再理和監(jiān)督上來，轉(zhuǎn)向建立和完以激發(fā)其對社會的責(zé)任感、使具有國家干部身份，不再具有善企業(yè)家市場的軌道上來。命感，使其擁有較高的資信度與黨政機

7、關(guān)干部相對應(yīng)的行二、建立健全國有企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制是一個逐步實施、不斷完善的漸進過程l設(shè)計科學(xué)的、具有吸引力的激勵機制，鼓勵固有企業(yè)經(jīng)營者光明正大、理直氣壯地先富起來。參照國外企業(yè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情和知名度。2.進一步完善固有企業(yè)經(jīng)營者的全面考核辦法，強化對經(jīng)營者思想品德和經(jīng)營能力的監(jiān)督監(jiān)察機制。事實證明，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐日益加快的今天，尤其離不開扎扎實實的權(quán)力監(jiān)督。如果政級別.經(jīng)營業(yè)績優(yōu)

8、異的經(jīng)營者，可不斷壯大自身的企業(yè)規(guī)模，若經(jīng)營不善將被市場淘汰出局，斷送其個人事業(yè)前途。通過三斗法面的約束，對經(jīng)營者構(gòu)成足夠的威懾力量與心理壓力，以促其兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，激勵機制、監(jiān)督機制、約況對經(jīng)營者的激勵機制應(yīng)包缺乏有效的防范機制一旦權(quán)束機制分別從三斗嚇同側(cè)面括三大組成部分(1)基本工力濫用起來，對國家和企業(yè)將促進企業(yè)經(jīng)營者隊伍的形成資與基本福利。該部分只是保造成無法挽回的損失。在進一和穩(wěn)定，有效的激勵機制能夠障經(jīng)營者的基本生活需要

9、，只占經(jīng)營者總收入很小的比重，(2)效益獎金。該項收入是與短期效益(如季、年利潤)、減虧金額掛鉤的獎金，其占總收入的比重也不大(3)與長期盈利能力掛鉤的獎勵。這一部分是為了使經(jīng)營者努力改善企業(yè)的長遠盈利能力所給予的獎勵，應(yīng)占經(jīng)營者收入的很大比重。對土市公司的企業(yè)經(jīng)營者而言，企業(yè)長期盈利能力的提高能促使股價穩(wěn)定上升，步完善對固有企業(yè)經(jīng)營者實施年度考核的基礎(chǔ)上，建議成立一個對大中型國有企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營能力進行監(jiān)察的專門機構(gòu)，這斗機構(gòu)王要由專家

10、組成，著重對經(jīng)營者的各種重大決策和人事變動進行分析評價，評價結(jié)果要客觀、公正，不受行政部門的干擾，并計入個人業(yè)績檔案。3.建立喀觀公正的制約機制。對經(jīng)營者的約束機制應(yīng)包括三中去面二是責(zé)任從而使經(jīng)營者手中的股票和約束。作為固有資產(chǎn)或固有股，也歸鮑尼品。Jt..J古在a沖，，止，古...$.11:LJD..J..M.J.t三??叉“““也同~.1!...J...It自““使經(jīng)營者的經(jīng)濟地位和社會地位得到社會廣泛認可，從而產(chǎn)生職業(yè)自豪感和穩(wěn)定