文化體制改革中國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究——以紹興市為例.pdf

1、文化體制改革是社會主義文化建設(shè)的一件大事，深化文化體制改革，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國文化體制改革面臨種種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2006年初中共中央和國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，明確提出了“加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，要合理配置文化資源，盤活存量，優(yōu)化增量，解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費問題，科學(xué)規(guī)劃和配置公益性文化事業(yè)資源、報刊及廣播電視資源”。這是目前關(guān)于國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的

2、最權(quán)威性的意見，也是文化工作和國有資產(chǎn)管理工作面臨的新課題。加快國有文化資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，解決如何從計劃結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向市場結(jié)構(gòu)，如何規(guī)劃公益性文化和經(jīng)營性文化，如果退出經(jīng)營性領(lǐng)域從而做強(qiáng)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)等問題，為文化體制改革提供堅實的支持，具有重要的意義。本文以產(chǎn)權(quán)制度理論、公共財政理論、政府管制理論作為理論分析依據(jù)，首先闡述了國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性，分別從文化體制改革的觀念分歧、文化的供給和需求影響、新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給

3、國有文化資產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)、政策因素等方面論述了國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性；接著以紹興市文化體制改革中國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為研究對象，分析了國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀和存在以下問題：產(chǎn)權(quán)主體虛置、壟斷性控制、分散化布局以及資產(chǎn)的非市場化配置等。文章在深入分析存在問題及原因的基礎(chǔ)上，提出國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策，認(rèn)為應(yīng)根據(jù)文化體制改革的進(jìn)度和總體環(huán)境，從影響結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些因素出發(fā)制定相應(yīng)的措施：在政府層面，要明確在國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的