我國(guó)民辦高校多元化融資的問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以后，我國(guó)的民辦高校得到了蓬勃的發(fā)展，有效地緩解了高等教育需求增長(zhǎng)與教育資源不足的問(wèn)題，為我國(guó)高等教育事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。我國(guó)民辦高校在取得巨大成就的同時(shí)也面臨著許多困難，其中資金短缺就是一個(gè)最主要的困難。民辦高校不同于公立高校，是由社會(huì)力量自籌資金組成的，必須面向市場(chǎng)，自負(fù)盈虧。因此，融資成為民辦高校能否進(jìn)一步發(fā)展的主要問(wèn)題。 本文采用個(gè)案分析、比較分析以及文獻(xiàn)法對(duì)我國(guó)民辦高校的融資現(xiàn)狀進(jìn)行了理論上的研究。我

2、國(guó)民辦高校的融資經(jīng)過(guò)了以學(xué)養(yǎng)學(xué)，滾動(dòng)發(fā)展階段；學(xué)校和企業(yè)相結(jié)合階段；貸款發(fā)展階段；多元化融資階段。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)民辦高校融資的融資方式主要有學(xué)費(fèi)、貸款、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)投資、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤社會(huì)化等多種融資方式。融資方式雖然多樣，但是實(shí)質(zhì)卻比較單一，其中學(xué)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)和貸款在民辦高校融資中占據(jù)前三位。民辦高校的學(xué)費(fèi)己無(wú)更大的上漲空間，社會(huì)捐贈(zèng)一直微薄且在短時(shí)間內(nèi)這種情形無(wú)法得到改善，因?yàn)樾刨J政策的限制，民辦高校貸款艱難。其他如

3、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤社會(huì)化等融資方式雖然在有些民辦高校也得到了成功，但是并沒有得到普及，不能成為被民辦高校依賴的主要的融資方式。因此，目前民辦高校的融資現(xiàn)狀很難保證民辦高校的持續(xù)發(fā)展。我國(guó)民辦高校融資問(wèn)題帶來(lái)的后果是顯而易見的：限制了民辦高校的持續(xù)發(fā)展，帶來(lái)了民辦高校的生存危機(jī)：減少了低收入階層的子女入學(xué)機(jī)會(huì)，加劇了教育不公平：影響民辦高校生源規(guī)模和生源質(zhì)量的提高：導(dǎo)致民辦高?？蒲辛α康谋∪酢Ｔ斐擅褶k高校多元化融資問(wèn)題的原因主要有：政府對(duì)保障

4、民辦高校融資的相關(guān)法規(guī)制度的制訂還欠缺，主要是教育產(chǎn)權(quán)、社會(huì)捐贈(zèng)以及銀行貸款方面的法律規(guī)定；中國(guó)公共高等教育財(cái)政能力有限，政府對(duì)民辦高校財(cái)政投入微薄，扶持力度不大；民辦高校自身融資能力有限，社會(huì)有偏見等。解決當(dāng)前我國(guó)民辦高校的融資存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)多元化融資是促進(jìn)民辦高校發(fā)展的迫切需要。比較美國(guó)和日本這兩個(gè)私學(xué)發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)我國(guó)的啟示：要健全相關(guān)的法律制度：要加人政府對(duì)民辦高校的支持；爭(zhēng)取社會(huì)力量的幫助，拓寬融資渠道等等。在此基礎(chǔ)上本文提出

5、了針對(duì)我國(guó)民辦高校多元化融資問(wèn)題的對(duì)策和建議。要實(shí)現(xiàn)民辦高校多元化融資，首先要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系問(wèn)題，解決民辦高校的一直存在的產(chǎn)權(quán)屬性問(wèn)題，認(rèn)清民辦高校作為特殊的公益性事業(yè)和資本市場(chǎng)之間的契合之處。政府要優(yōu)化民辦高校的融資環(huán)境，開放資本市場(chǎng)，加大對(duì)民辦高校的扶持，民辦高校也要加強(qiáng)自身的建設(shè)，提高教育質(zhì)量和效益，利用自身的資源實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。最后，本文提出了一些民辦高校新的融資方式，如鑒BOT項(xiàng)目融資方式：利用外資，發(fā)行教育福利