我國高等學校與大學法律關系研究.pdf

1、近年來，隨著我國高等教育法治進程的加快以及大學生權利意識的覺醒，我國的高等學校與大學生之間的法律糾紛呈上升趨勢，學子們將母校告上法庭已不是什么新鮮事了。面對兩者之間的權益之爭，從淺層意義上，人們需要知道如何審理，審理的依據(jù)是什么；從深層意義上，人們需要知道如何衡平高校和大學生之間的權利和義務。這都將涉及到一個無法回避的關鍵性問題，即高校與大學生之間的法律關系是什么，過去怎么樣，現(xiàn)在應該怎么樣。正是對法理的追問以及現(xiàn)實的司法窘境和學生的呼

2、聲，高校和大學生的法律關系問題被推到了當代教育法學理論研究的前沿。
　　 任何法律關系的產(chǎn)生、變更以及消滅，歸根結蒂取決于社會關系和社會物質條件的發(fā)展變化。長期以來，受社會體制和模式的影響，以及國家主義教育觀和特別權力關系理論的制約，我國高校與大學生間的關系就是管理者與被管理者的單一關系，大學生作為社會成員應當享有的權利或者被忽視，或者沒有給予應有的尊重。對此，人們習以為常，學界也缺乏這方面的理論研究，加上國家有關法律規(guī)制滯后，

3、致使雙方法律關系模糊，權利義務失衡，當糾紛產(chǎn)生后便出現(xiàn)審理難以斷案的現(xiàn)實局面。隨著時代的發(fā)展，這種關系必然為合理的法律關系所取代。
　　 從法理上講，高等學校法律地位以及大學生法律地位的恰當確立是高校與大學生之間的法律關系研究的基石。由于我國法律制度并沒有明確高等學校和大學生的法律地位，因此，在高等學校法律地位確認問題上，國內學者觀點紛呈，爭論激烈，大致有單純的民事主體資格、民事主體資格與行政主體資格兼具、獨立法人身份、公務法人

4、身份、法律法規(guī)授權組織以及具有多重性等多種不同的學術觀點。人們尚存在疑惑：大學生是特殊的社會公民，抑或一個人的兩種不同身份和法律地位？我國高校與大學生法律地位的如此不確定狀況很大程度上導致了高校與大學生之間的法律關系難以準確把握和認定。
　　 本文在綜合分析國內外學術界對高等學校法律地位的研究和比較西方主要國家高等學校法律地位現(xiàn)狀的基礎上，提出：高等學校以教育教學組織的角色出現(xiàn)時，其法律上的定位只能是獨立的民事主體；當其以法律法

5、規(guī)授權組織的角色參與法律活動時，就成為行政主體；而當其以學校公共秩序、公共利益的代表的角色出現(xiàn)時，其法律上的定位則是集體法人。在研判大學生的法律地位時，不能僅僅著眼其單純作為學生的法律身份，還應考慮其作為社會人所應享有的權利和義務，亦即應通過區(qū)分大學生參與法律活動的角色來恰當確定其應有的法律地位。在對高等學校和大學生法律地位確立與把握的基礎上，我們便可對高等學校與大學生之間的法律關系作如下判定：兩者之間因教育教學活動而締結成的法律關系，

6、符合民事法律關系的特征，具備民事法律關系的構成要素，這類法律關系應為民事法律關系；當高等學校獲得國家授權，對大學生行使國家行政權力，此時，高等學校與大學生則締結成行政法律關系，亦即我國行政法學上所講的外部行政法律關系；當高等學校作為校生共同體的利益和秩序的代言人時，與大學生發(fā)生的法律關系則為特別權力關系，亦即我國行政法學上所講的內部行政法律關系。
　　 構建和諧的高校與大學生之間的法律關系，乃本研究的要務，其核心就是要平衡雙方之

7、間的權利和義務，制約兩者的權利擴張，緩和它們之間的沖突。然而如何衡平？如何制約？又如何緩和呢？本文本著法治的精神和以學生為本的理念，結合我國高等學校與大學生沖突的焦點、雙方權益保護和義務履行的實際情況以及司法傾向，提出、概括了高校與大學生法律關系平衡的主要原則和調節(jié)的基本手段，這就是以法制衡、權限法定、依照章程自主管理、權力與權利協(xié)調、對高校進行有限度的限制、對大學生個人權利訴求進行必要的約束、合法與合理衡平、司法審查與救濟等，并逐一地