學(xué)前教育政府責(zé)任研究.pdf

1、學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是十分重要的社會(huì)公益事業(yè)，然而總體上，學(xué)前教育仍是我國各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)。教育資源短缺、投入不足;區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大;幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)不高，待遇保障差;體制機(jī)制不完善等問題突出。政府責(zé)任缺位是產(chǎn)生這些問題的一個(gè)重要原因。政府是解決這一系列問題的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任。
　　本研究主要運(yùn)用文獻(xiàn)法、調(diào)查法、政策分析法、比較分析法以及個(gè)案研究法，綜合借鑒政治學(xué)

2、、行政學(xué)以及政策學(xué)的相關(guān)理論對(duì)政府責(zé)任內(nèi)容、政府責(zé)任履行以及政府責(zé)任的保障條件進(jìn)行了研究。
　　研究認(rèn)為，學(xué)前教育政府責(zé)任內(nèi)容主要有政策制定和規(guī)劃責(zé)任、管理責(zé)任、財(cái)政投入責(zé)任、師資隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任、督導(dǎo)評(píng)估責(zé)任以及保障學(xué)前教育公平責(zé)任。通過國際比較發(fā)現(xiàn)，政府尤其是中央政府加大了對(duì)學(xué)前教育的干預(yù)程度。從政府觀念來看，美國、英國、巴西三國政府特別是政府高層對(duì)學(xué)前教育有了新的認(rèn)識(shí)，學(xué)前教育的發(fā)展獲得了高級(jí)別的政治支持。從具體措施來看，三國政

3、府注重通過立法保障學(xué)前教育政府責(zé)任的有效履行。國內(nèi)三個(gè)縣（市）個(gè)案政府責(zé)任履行的現(xiàn)狀體現(xiàn)了三種履責(zé)類型:持續(xù)性良性政府責(zé)任履行、間斷性躍動(dòng)政府責(zé)任履行、挫折性艱難政府責(zé)任履行。
　　本研究重點(diǎn)對(duì)政府責(zé)任履行的主要問題和政府責(zé)任有效履行的保障條件進(jìn)行了理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究，得出如下結(jié)論:
　　學(xué)前教育政府責(zé)任履行存在三個(gè)主要問題。其一，從政府責(zé)任主體看，政府責(zé)任主體在層層轉(zhuǎn)嫁中模糊不清。具體表現(xiàn)為，政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給市場、政府間

4、責(zé)任轉(zhuǎn)嫁、政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給小學(xué)、轉(zhuǎn)嫁給幼兒園以及轉(zhuǎn)嫁給家庭;其二，從責(zé)任對(duì)象而言，政府責(zé)任對(duì)象偏傾，難以體現(xiàn)責(zé)任對(duì)象的公共性，學(xué)前教育公平受到挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、政府對(duì)不同辦園體制幼兒園的支持存在不公平、在編教師與非在編教師身份有差別;其三，就政府責(zé)任內(nèi)容而論，政策制定責(zé)任隱性缺位，政策的引導(dǎo)作用有待加強(qiáng)。
　　學(xué)前教育政府責(zé)任有效履行的保障條件有三個(gè)方面。首先，觀念覺醒。形成兒童意識(shí)、內(nèi)化責(zé)任意識(shí)以及深化服務(wù)意識(shí);其