中國最低工資與最低生活保障的就業(yè)與福利效應(yīng)分析——基于武漢的案例.pdf

1、戰(zhàn)后初期,西歐和北歐各國最早建立了西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度,1894年新西蘭最早實(shí)施最低工資制度。這兩個(gè)制度誕生以來其福利效應(yīng)如何、是否對就業(yè)產(chǎn)生影響是學(xué)界爭論的焦點(diǎn),但至今尚未形成共識。
　　首先,本文考察中國最低工資和最低生活保障制度的緣起、發(fā)展和現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)中國兩線設(shè)定均偏低,削弱低收入者人群福利與就業(yè)效應(yīng)。其次,以武漢市為例,通過實(shí)地調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析顯示:武漢市最低工資的增長常年落后于職工平均工資和人均GDP增長,最低生活保障線與

2、城市居民人均可支配收入的比例系數(shù)嚴(yán)格低于國際標(biāo)準(zhǔn)。得出結(jié)論:一方面,低水平的最低生活保障,一定程度防止“社保養(yǎng)懶漢”情況的發(fā)生,卻弱化了最低生活保障的核心——基本福利保障功能;另一方面,低水平的“最低工資”使勞動(dòng)就業(yè)收入僅能維持勞動(dòng)者自身生存性需要,難以承擔(dān)勞動(dòng)力素質(zhì)的提升以及家庭成員贍養(yǎng)等發(fā)展型需求,以致弱化了“最低工資”制度應(yīng)有的勞動(dòng)者利益保護(hù)功能;且兩條線間差距過小,勞動(dòng)者承擔(dān)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金后,出現(xiàn)就業(yè)收入小于領(lǐng)取低保收入的尷尬現(xiàn)

3、象,使就業(yè)的正向刺激作用被兩個(gè)政策的低福利所抵消,就業(yè)正向激勵(lì)效果不明顯;再者,由于這兩種制度和政策之間缺少相互照應(yīng)和對接,易形成政策之間的沖突博弈和低效率。
　　此外,本文基于“最小化就業(yè)負(fù)效應(yīng)”和“最大化減貧效應(yīng)”的理論前提,運(yùn)用“馬丁法”和“最小二乘法”(OLS),對2000-2009年武漢市居民消費(fèi)八大類產(chǎn)品進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、分類,計(jì)算出2011年武漢居民人均消費(fèi)的“生存線”、“溫飽線”和“發(fā)展線”,再按照比重法計(jì)算出相應(yīng)的三條