論城市居民低保制度的法律完善.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)行的城市居民低保制度從建立之初到現(xiàn)在實(shí)施近十年。在這十年間，城市居民低保制度發(fā)揮了巨大的作用，為數(shù)以千萬計(jì)的貧困人口提供了基本的物質(zhì)生存條件。但是，隨著社會(huì)各個(gè)方面的情況不斷變化，城市居民低保制度存在的漏洞也日益暴露。理論界對(duì)城市居民低保制度本身的改進(jìn)和完善給予了極大的關(guān)注，同時(shí)，因?yàn)樵撝贫扰c廣大城市居民的切身利益密切聯(lián)系，從中央政府到各級(jí)地方政府都在不斷的出臺(tái)文件，以期彌補(bǔ)制度本身的漏洞，從而使城市居民低保制度能夠更好得實(shí)施，使

2、得最低生活保障制度能夠充分體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性，體現(xiàn)黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行。
　　本文通過實(shí)證分析和理論研究相結(jié)合的方法進(jìn)行研究。寫作的前期，筆者去基層進(jìn)行調(diào)查研究得到了一些意見并且借助于網(wǎng)絡(luò)這個(gè)強(qiáng)大的媒體得到了各地關(guān)于城市居民低保制度實(shí)施過程中一些問題。本文共分為三個(gè)部分，分別是現(xiàn)行城市低保制度特征研究、現(xiàn)行城市低保制度缺陷研究和完善城市低保制度的法律對(duì)策研究。在文章中，筆者

3、對(duì)城市居民低保制度本身的特征進(jìn)行了分析，將上述的問題具體的提出并分析其成因，并在參考其他學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上提出自己的一些淺見。
　　在法治之下，政策規(guī)范和法律規(guī)范都是政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用的基本手段。就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)而言，在完善低城市居民最低生活保障制度的過程中，應(yīng)當(dāng)逐步的將“政策規(guī)范”轉(zhuǎn)化為“法律規(guī)范”。城市居民低保制度法制化已經(jīng)開始，但是并不完善，這些不完善之處嚴(yán)重影響了最低生活保障制度在縮小貧富差距、減少貧困問題方面發(fā)揮應(yīng)有的功效。值得