社會(huì)保障性公共服務(wù)外包實(shí)踐分析——對(duì)南京市鼓樓區(qū)公共服務(wù)外包實(shí)踐的思考.pdf

1、20世紀(jì)70年代末,西方各國(guó)政府普遍面臨著財(cái)政負(fù)擔(dān)重、辦事效率低下等系列問(wèn)題,為了緩解這一矛盾,公共服務(wù)外包成為西方行政制度改革中的重要制度創(chuàng)新。在我國(guó),傳統(tǒng)的政府直接提供公共服務(wù)的模式已經(jīng)難以滿足公眾對(duì)服務(wù)的需求,創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式成為提高公共服務(wù)水平的重要途徑。
　　 此次研究主要通過(guò)深入華僑路街道和鼓樓區(qū)民政局等部門實(shí)習(xí)搜集社會(huì)保障性公共服務(wù)外包的相關(guān)資料,并通過(guò)對(duì)鼓樓區(qū)民政局負(fù)責(zé)公共服務(wù)外包的工作人員、南京市鼓樓區(qū)心貼

2、心老年人服務(wù)中心韓院長(zhǎng)、南京金康老年康復(fù)中心的潘院長(zhǎng)及其接受服務(wù)的老人們的訪談、實(shí)地走訪調(diào)研等方式了解鼓樓區(qū)社會(huì)保障性公共服務(wù)外包的實(shí)踐情況、遇到的問(wèn)題等,這都為本文研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　 本研究立足于鼓樓區(qū)公共服務(wù)外包的實(shí)踐,主要圍繞社會(huì)保障性公共服務(wù)外包的必要性、可行性、鼓樓區(qū)公共服務(wù)外包實(shí)踐中的成效與問(wèn)題分析及其針對(duì)公共服務(wù)外包中出現(xiàn)的問(wèn)題提出政策建議,其中對(duì)社會(huì)保障性公共服務(wù)外包的具體運(yùn)作模式、需要的社會(huì)條件以及社

3、會(huì)保障性公共服務(wù)外包的領(lǐng)域選擇等方面進(jìn)行了較深入的探討。
　　 研究表明,在外包模式實(shí)施下,資源配置和財(cái)政使用的效率均獲得了提升,在降低成本的同時(shí)還拓寬了再就業(yè)途徑、推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)組織發(fā)展等。但外包模式在實(shí)施過(guò)程中也存在著許多不足:社會(huì)組織的發(fā)展還比較薄弱；新的模式也受到了來(lái)自傳統(tǒng)觀念的阻礙,公民參與度低,監(jiān)管方式不到位,缺乏專業(yè)化評(píng)估體系；非競(jìng)爭(zhēng)性外包模式易產(chǎn)生壟斷、腐敗等問(wèn)題,因此我們要根據(jù)社會(huì)發(fā)展條件動(dòng)態(tài)選擇外包