公共服務(wù)外包決策模型構(gòu)建與分析——基于昆明市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)外包個(gè)案.pdf

1、20世紀(jì)80年代產(chǎn)生的行政危機(jī)，迫使西方發(fā)達(dá)國家重新審視政府職能，改革行政手段。在新公共管理運(yùn)動(dòng)的引領(lǐng)下，各國政府借鑒了商業(yè)管理的理論和方法，在政府內(nèi)引入競爭機(jī)制，實(shí)行公共服務(wù)民營化。其中，公共服務(wù)外包是公共服務(wù)民營化的重要方式。將公共服務(wù)外包給社會(huì)組織是也是政府職能轉(zhuǎn)變的重要方式之一，政府改變了管制型時(shí)代大包大攬的壟斷模式，轉(zhuǎn)而通過角色的重新定位將生產(chǎn)權(quán)利外包給更有經(jīng)驗(yàn)和效率的社會(huì)組織。各國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，通過外包方式，政府能有效的降低

2、行政成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量，改善行政效率，并且提升了公眾對公共服務(wù)需求的滿意度。
　　我國發(fā)展公共服務(wù)外包已有多年，成效和問題并存。從結(jié)果上來看，各地區(qū)仍然處于探索階段，對外國的理論實(shí)行“拿來主義”，沒有形成自己的體系。尤其是在選擇公共服務(wù)內(nèi)容上，沒有經(jīng)過充分調(diào)研只是通過領(lǐng)導(dǎo)拍板決定事情的情況依然存在。本文正是在這樣的背景下，為了提高政府公共服務(wù)外包決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，構(gòu)建公共服務(wù)外包決策模型。
　　本文以公共服務(wù)外包決策

3、模型為研究對象，界定了公共服務(wù)外包的定義，厘清了公共服務(wù)外包的特征和主要內(nèi)容，闡明公共服務(wù)外包的方式及工作模式。在對昆明市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)外包充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，指明公共服務(wù)外包的具體操作過程，并且總結(jié)了昆明市社區(qū)衛(wèi)生服外包的經(jīng)驗(yàn)與成效，分析出現(xiàn)的問題。正是由于在外包過程中出現(xiàn)了種種問題，本文選取了市場化成熟度、主體間關(guān)系和外包風(fēng)險(xiǎn)度三個(gè)內(nèi)容作為構(gòu)建公共服務(wù)外包決策模型的分析因素，并具體闡述為何選取這些因素，同時(shí)對每種因素下設(shè)的子因素進(jìn)行分析