公共服務外包決策模型構建與分析——基于昆明市社區(qū)衛(wèi)生服務外包個案.pdf

1、20世紀80年代產生的行政危機，迫使西方發(fā)達國家重新審視政府職能，改革行政手段。在新公共管理運動的引領下，各國政府借鑒了商業(yè)管理的理論和方法，在政府內引入競爭機制，實行公共服務民營化。其中，公共服務外包是公共服務民營化的重要方式。將公共服務外包給社會組織是也是政府職能轉變的重要方式之一，政府改變了管制型時代大包大攬的壟斷模式，轉而通過角色的重新定位將生產權利外包給更有經驗和效率的社會組織。各國實踐經驗證明，通過外包方式，政府能有效的降低

2、行政成本，提高公共服務質量，改善行政效率，并且提升了公眾對公共服務需求的滿意度。
　　我國發(fā)展公共服務外包已有多年，成效和問題并存。從結果上來看，各地區(qū)仍然處于探索階段，對外國的理論實行“拿來主義”，沒有形成自己的體系。尤其是在選擇公共服務內容上，沒有經過充分調研只是通過領導拍板決定事情的情況依然存在。本文正是在這樣的背景下，為了提高政府公共服務外包決策的科學性和準確性，構建公共服務外包決策模型。
　　本文以公共服務外包決策

3、模型為研究對象，界定了公共服務外包的定義，厘清了公共服務外包的特征和主要內容，闡明公共服務外包的方式及工作模式。在對昆明市社區(qū)衛(wèi)生服務外包充分調研的基礎上，指明公共服務外包的具體操作過程，并且總結了昆明市社區(qū)衛(wèi)生服外包的經驗與成效，分析出現的問題。正是由于在外包過程中出現了種種問題，本文選取了市場化成熟度、主體間關系和外包風險度三個內容作為構建公共服務外包決策模型的分析因素，并具體闡述為何選取這些因素，同時對每種因素下設的子因素進行分析