當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究——以安陽(yáng)市為例.pdf

1、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，人民代表大會(huì)制度發(fā)展與完善的程度是衡量社會(huì)主義民主政治發(fā)展水平的重要尺度。隨著當(dāng)代中國(guó)政治體制改革和社會(huì)主義民主建設(shè)的逐步推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度也在不斷發(fā)展、日趨完善。但不可否認(rèn)的是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，人民代表大會(huì)制度的發(fā)展和完善依然面臨著諸多問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的基層人大制度建設(shè)，對(duì)保障憲法、法律、法規(guī)和人大及其常委會(huì)決議、決定在基層、在人民群眾中的遵守和執(zhí)行，鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨

2、的執(zhí)政水平、加快法治社會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步密切黨和國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系具有重要意義。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在落實(shí)依法治國(guó)方略，服務(wù)基層改革發(fā)展穩(wěn)定，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和民主法制建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各方面工作仍面臨不少的困難和問(wèn)題，因此，重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大新情況、新問(wèn)題的分析研究，通過(guò)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度，健全工作架構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，鞏固農(nóng)村改革發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作，推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)、政治

3、、文化、社會(huì)建設(shè)又好又快發(fā)展具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文以安陽(yáng)市5個(gè)縣(市)86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為研究對(duì)象，力圖通過(guò)對(duì)這些基層人大制度建設(shè)與發(fā)展的具體情況的抽樣調(diào)查，綜合運(yùn)用政策工具、數(shù)據(jù)分析等方式，闡述安陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的發(fā)展?fàn)顩r，分析基層人大的制度建設(shè)與工作中存在的問(wèn)題，然后認(rèn)真剖析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，并結(jié)合安陽(yáng)市實(shí)際，提出規(guī)范、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)的意見與對(duì)策。
　　 整篇論文分為五大部分：
　　 第一

4、部分(緒論)：包括本課題的研究背景和意義，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)的國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。提出研究本課題的基本思路和研究方法、研究的重難點(diǎn)、創(chuàng)新處置、不足之處等。
　　 第二部分：從人民代表大會(huì)制度的概念及相關(guān)法律法規(guī)主要內(nèi)容入手，概述了人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度建設(shè)的發(fā)展的歷史道路及其性質(zhì)、地位、職權(quán)等基本內(nèi)容。
　　 第三部分：以安陽(yáng)市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀為例，指出基層人大目前在制度建設(shè)與發(fā)展中

5、存在的問(wèn)題，著重從社會(huì)環(huán)境、制度規(guī)范、法律保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作情況、經(jīng)費(fèi)、人員保障等方面進(jìn)行分析。以安陽(yáng)市基層人大的制度建設(shè)的情況為案例，剖析這些問(wèn)題存在的原因，原因既有發(fā)展時(shí)間、思想認(rèn)識(shí)、人事體制等客觀原因，但關(guān)鍵還在于法規(guī)的健全、制度的完善和自身的建設(shè)。
　　 第四部分：結(jié)合實(shí)際，提出在新形勢(shì)下建設(shè)與發(fā)展基層人大制度的意見和對(duì)策，闡述進(jìn)一步完善我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)工作的基本路徑，這是本文的重點(diǎn)和寫作本文的目的所在。