我國公立高等院校績效預(yù)算研究.pdf

1、1987年9月13日我國學(xué)者第一次對我國大學(xué)進(jìn)行評價排名以來,已有30多個機構(gòu)或者團(tuán)體發(fā)布了對我國大學(xué)評價報告,這些研究多從大學(xué)科研能力角度入手對大學(xué)綜合或分類評定,而對評價結(jié)果的分析研究和應(yīng)用研究較少。本文從分析高等院校教育產(chǎn)品復(fù)雜性和公共性角度出發(fā),應(yīng)用豐富的大學(xué)評定數(shù)據(jù),結(jié)合高校財政預(yù)算資金投入,研究高等院校教育產(chǎn)品社會公眾認(rèn)可度和教育財政資源分配關(guān)系,即把對高等院校的評定和高等院校的估價相結(jié)合,研究高等教育經(jīng)費的績效問題。

2、>　　教育財政預(yù)算包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效評價和財政監(jiān)督,其核心是財政績效問題,本文主要就高等學(xué)校財政資金的使用績效和監(jiān)督問題展開討論。從對高等教育三大基本職能評價入手間接評價高等教育產(chǎn)品,利用民間評估機構(gòu)對大學(xué)評估數(shù)據(jù),在一系列假設(shè)條件下可以得出社會公眾對高等教育產(chǎn)品的社會認(rèn)可度,這種認(rèn)可度一定程度上代表了高等教育產(chǎn)品的社會效用。在公共財政論理中,政府是公眾利益的忠實代表,他為了滿足公共利益的需要在教育產(chǎn)品市場上采購高等教育產(chǎn)品,

3、他的支付價款即財政資金也一定程度上反映高等教育產(chǎn)品的社會效用。在嚴(yán)格的假設(shè)條件下,可以建立與高等教育產(chǎn)品購買者的無量綱化價款與高等教育產(chǎn)品的公眾認(rèn)可度之間等量關(guān)系,從而建立我國公立高等學(xué)校績效預(yù)算模型并進(jìn)行分析。
　　經(jīng)過對我國公立高等院校績效預(yù)算模型的分析,可以得出以下幾個主要結(jié)論。一、高等教育的產(chǎn)品是復(fù)雜的,應(yīng)根據(jù)不同職能產(chǎn)生不同的教育產(chǎn)品具體分析高等教育產(chǎn)品的特征、公共性和產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)。二、不同教育產(chǎn)品對高等教育財政資金使用

4、效果的貢獻(xiàn)是不同的,但各種教育產(chǎn)品對高等教育財政資金的貢獻(xiàn)都是正相關(guān)的。三、高等院校定位對高等院校社會認(rèn)可度有重要影響,找到適合自己高等院校定位比一味提高科研和學(xué)術(shù)水平更容易獲得社會公眾的認(rèn)可。四、政府以財政績效為標(biāo)準(zhǔn)購買高等教育產(chǎn)品是可行的。
　　全文分為五個部分。第一部分是緒論,分析我國公立高?？冃ьA(yù)算問題提出背景和研究意義,回顧和評述了國內(nèi)外學(xué)者在本領(lǐng)域的研究工作,探討了本文研究的主要內(nèi)容、研究方法及創(chuàng)新點;第二部分是本文研

5、究的出發(fā)點和理論基礎(chǔ)。首先界定績效管理和績效預(yù)算的相關(guān)概念,接著介紹委托-代理理論下高校的監(jiān)管和激勵,并分析了高等院校產(chǎn)品的復(fù)雜性為下文的繼續(xù)研究打下基礎(chǔ)。還介紹了我國傳統(tǒng)的“國家分配論”下教育財政和新公共管理論理下教育財政,為下文實證研究我國公立高等院校財政績效做了理論鋪墊。第三部分以高等院校職能發(fā)揮為基礎(chǔ)評價高等教育產(chǎn)品的社會認(rèn)可度,并根據(jù)假設(shè)建立我國公立高等院校績效預(yù)算模型,并對模型相關(guān)參數(shù)進(jìn)行檢驗。第四部分根據(jù)已經(jīng)建立的我國公立