我國殯葬行業(yè)收費(fèi)的法律規(guī)制——以南昌為例.pdf

1、每年清明時節(jié),總是社會各界熱議我國殯葬行業(yè)問題的時候.在大眾與媒體的視野下,殯葬行業(yè)總是與“陰暗”“壟斷”“高價”等關(guān)鍵詞聯(lián)系在一起。其原因在于我國殯葬行業(yè)在治理結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)上的不足以及行政權(quán)利在殯葬行業(yè)的調(diào)控中存在越位、錯位、不到位的現(xiàn)象。這些不足,導(dǎo)致我國殯葬行業(yè)治理水平、發(fā)展水平落后以及行業(yè)生態(tài)的混亂。在殯葬行業(yè)所暴露的諸多問題中,殯葬收費(fèi)問題是其最突出、最核心,最被關(guān)注、與百姓關(guān)系最密切的問題。沒有誰會否認(rèn)殯葬行業(yè)的收費(fèi)存在暴

2、利,也沒有誰會否認(rèn)殯葬行業(yè)的價格形成機(jī)制存在缺陷,但從其內(nèi)在機(jī)理、影響因素、利益格局作深入的剖析,建設(shè)性地提出完善意見則是我國殯葬制度改革的耽誤之急。
　　 通過以南昌市殯葬行業(yè)收費(fèi)現(xiàn)狀為樣本的實證分析,可以折射出我國殯葬行業(yè)收費(fèi)現(xiàn)狀所面臨的普遍性問題。其突出表現(xiàn)為,行業(yè)收費(fèi)價格過高、在價格構(gòu)成中泡沫過多;殯葬行業(yè)的收費(fèi)項目雜亂、冗長以及在殯葬經(jīng)營性收費(fèi)中行政性壟斷力量的介入;從而導(dǎo)致的殯葬行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項目以及收費(fèi)方式的混

3、亂。借助價值規(guī)律、成本收益分析、交易成本理論、產(chǎn)業(yè)組織學(xué)等分析工具,我們可以發(fā)現(xiàn)殯葬行業(yè)的收費(fèi)問題主要是由于(1)市場供需失衡導(dǎo)致殯葬資源與殯葬產(chǎn)品供不應(yīng)求,使得收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)水漲船高;(2)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)承受著經(jīng)濟(jì)壓力一方面他們承擔(dān)了過重的社會責(zé)任,同時又缺乏國家財政的支持,并維持著極低的基本服務(wù)價格。迫使其在非基本服務(wù)項目上追逐經(jīng)濟(jì)利益。(3)行政管理主體不清、缺乏法律監(jiān)督所導(dǎo)致“政企不分”以及法律規(guī)制失效,使得行政部門濫用自身的行政權(quán)力更

4、加肆無忌憚的攫取壟斷利潤。
　　 基于此,改善我國殯葬行業(yè)的收費(fèi)現(xiàn)狀,建立健全殯葬行業(yè)法律規(guī)制。應(yīng)當(dāng)要在制度建設(shè)與機(jī)制完善方面做到以下四點(diǎn):(1)加大殯莽公共產(chǎn)品供給、實現(xiàn)供需平衡(2)引入殯葬價格聽證制度、加強(qiáng)價格管理(3)完善殯葬市場準(zhǔn)入制度、規(guī)范經(jīng)營行為(4)完善法律管理監(jiān)督、實現(xiàn)“政企分開”。
　　 讓國人能在其生命走向盡頭之時,都有權(quán)利被給予合理的、非強(qiáng)制的、有尊嚴(yán)的殯葬服務(wù),這是人權(quán)最后彰顯,也是關(guān)注和參與我