農轉非：國家建構下的農民身份選擇邏輯.pdf

1、“農轉非”是一個誕生于國家制度，卻影響著社會行為的關鍵詞。它曾經在政策表達和社會文化中扮演重要角色，是農民從農村走向城市通行證，是農業(yè)人口轉變?yōu)槌鞘腥丝诘馁Y格證。從它的形成、變遷直至消逝，都在國家建構和制度變遷之中，體現(xiàn)著農民對于身份認同的追求，對于資源配置和權利平等的渴望。
　　“農轉非”在國家對于社會身份系統(tǒng)的建構中形成，是城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度的產物。建國初期出于國家整合和社會秩序重建的需要，國家采取了城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度，

2、從而出現(xiàn)“農業(yè)戶口”與“非農業(yè)戶口”的區(qū)別。同時，計劃經濟體制下的統(tǒng)購統(tǒng)銷等制度安排又將有差別的資源配置于不同的戶籍性質，使戶籍成為了城鄉(xiāng)身份界定的符號，從而形成了戶籍身份制?！澳娉鞘谢彼悸返挠绊懴?，國家采取了一系列政策限制人口從農村向城市轉移，嚴控農民身份向城市居民身份轉變，也就嚴格控管“農轉非”的指標。
　　身份差異從戶籍性質上體現(xiàn)出來，標志著“戶口”成為身份的符號，一旦符號出現(xiàn)也就將導致社會分化。然而社會分化既是身份差異的

3、表現(xiàn)，又是身份差異的原因。城鄉(xiāng)之間的社會分化也加大了城鄉(xiāng)身份差異和二者之間的隔閡，從而城鄉(xiāng)二元社會結構逐步形成。城鄉(xiāng)身份差異主要通過資源配置的不同來體現(xiàn)，這種差異就從衣食住行逐步擴大到了就業(yè)、教育，甚至聲望和社會地位。對于農民的權利不公也從政治經濟方面逐步延展到了社會文化方面，導致了農民身份認同危機，城鄉(xiāng)戶籍壁壘和社會文化轉型，這些都是農民實現(xiàn)“農轉非”的內在動力。
　　國家對人口從農村向城市流動的嚴格控制與農民實現(xiàn)“農轉非”的愿

4、望形成了一對矛盾。農民僅能通過包括招工、上學、結婚、征兵等的幾種方式實現(xiàn)“農轉非”，于是爭取這些機會就成為了實現(xiàn)“農轉非”的獨木橋。農民在面對機會的時候不惜付出巨大代價和努力。這都是農民對于“農轉非”積累的內在動力的外在表現(xiàn)。
　　國家經濟體制轉變和市場發(fā)揮調節(jié)的作用，削弱了戶口的控制能力，開始淡化農民的“農轉非”意識。國家計劃分配模式被打破而減少了行政干預，使得農民流動趨向個人理性選擇。但是長期以來的城鄉(xiāng)分治致使城鄉(xiāng)之間依然存在