2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、勞動教養(yǎng)制度是頗具中國特色的一種法律制度。50 多年來,勞動教養(yǎng)制度為維護社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、打擊違法活動和輕微犯罪保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行方面作出了突出貢獻,特別是在打擊黑惡勢力、毒品犯罪、邪教組織和黃賭毒違法犯罪、維護社會治安、預(yù)防和減少犯罪中發(fā)揮了積極的作用。
   一直以來,學(xué)術(shù)界和司法實務(wù)部門對勞動教養(yǎng)的性質(zhì)存在不同的認識,加之這一制度本身存在諸多缺陷,對其爭議頗大,觀點各異。自1987年以來,隨著勞動教養(yǎng)立

2、法列人國家立法議程,關(guān)于勞動教養(yǎng)制度是存是廢的爭論也達到了頂峰。應(yīng)當看到,現(xiàn)存的勞動教養(yǎng)制度已經(jīng)失去了上位法的規(guī)范支持,但它在我國社會中依然運作并發(fā)揮著作用,這一現(xiàn)象與我國進行法治建設(shè)的步調(diào)是不合拍的,關(guān)鍵是我們要建構(gòu)一種制度,既能保留和發(fā)揮勞教制度的積極作用,同時又符合法治化的要求,才能使這一不正常的現(xiàn)象得到根本的改變。
   本文共分五章對我國勞動教養(yǎng)制度展開研究,在概括我國現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度的特征以及性質(zhì),梳理和分析勞動教養(yǎng)

3、制度產(chǎn)生演變的歷史以及當前面臨的困境后,對學(xué)術(shù)界關(guān)于勞動教養(yǎng)存廢爭論的不同理由點進行歸納分析,并在評價兩種截然相反觀點的基礎(chǔ)上,提出替代現(xiàn)行勞動教養(yǎng)的制度構(gòu)想——治安管制制度。
   第一章:勞動教養(yǎng)制度概述。勞動教養(yǎng)是指行政機關(guān)對嚴重違反治安管理法規(guī),屢教不改,或有輕微犯罪行為但尚不夠刑事處罰條件且有勞動能力,放在社會上又會造成危害的人采取的,以限制人身自由為內(nèi)容,實行強制性教育改造,以維護社會治安,預(yù)防和減少犯罪的處罰措施。

4、隨著我國政治、經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會治安狀況的變化,我國勞動教養(yǎng)的性質(zhì)經(jīng)歷了一個較長時間的發(fā)展和演變過程。立足于現(xiàn)實的角度,從實際的效果審視勞動教養(yǎng)制度,我們不難看出勞動教養(yǎng)比我國刑法中規(guī)定的管制、拘役和短期自由刑還要嚴厲。從法治的視角來審視,我國當前的勞動教養(yǎng)是一種違反法治的“刑罰”,是一種“法外之刑”。
   第二章:勞動教養(yǎng)制度的歷史演進。我國的勞動教養(yǎng)制度的產(chǎn)生最初是基于建國初期政治斗爭的需要,之后,從“肅反”運動開始,到

5、中共中央發(fā)布《關(guān)于各省市應(yīng)立即籌辦勞動教養(yǎng)機構(gòu)的指示》,再到國務(wù)院公布的《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》、《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的補充規(guī)定》、《勞動教養(yǎng)試行辦法》等,一系列法律法規(guī)不斷出臺并在實踐中不斷地探索,逐步形成了一個體系,從而實現(xiàn)了勞動教養(yǎng)制度從政治性向法律性的轉(zhuǎn)變。整個歷史演進過程可分為政治性運作時期、從政治性向法律性的轉(zhuǎn)變、法制化構(gòu)建三個階段。
   第三章:勞動教養(yǎng)制度面臨的困境。隨著我國政治、經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展變化,特

6、別是“依法治國”方略的確立和憲法對人權(quán)保護的日益重視以及以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的提出,勞動教養(yǎng)在多個方面都明顯滯后于時代的要求,存在著諸多的問題,主要體現(xiàn)在:規(guī)范層面上的困境、與我國參加的國際人權(quán)公約的沖突、適用對象上的沖突、限制人身自由強度的倒錯、缺乏有效監(jiān)督與救濟途徑等五個方面。
   第四章:勞動教養(yǎng)制度的存廢之爭。勞動教養(yǎng)的合理性、公正性問題歷來在學(xué)界存在不同看法,概括起來,主要有“保留論”、“廢除論”二種觀點??隙ㄕ哒J為

7、,勞動教養(yǎng)制度從過去到現(xiàn)在都是一種具有中國特色的制度,一直發(fā)揮著維護社會治安、保障著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行的積極作用,在新的時期仍具有不可替代性;反對者則認為,經(jīng)過五十多年的發(fā)展演變,勞動教養(yǎng)制度的性質(zhì)和作用己與最初設(shè)計的初衷有了很大不同,批評勞動教養(yǎng)制度是一種侵犯人權(quán)的制度,己經(jīng)失去了存在的法治基礎(chǔ)。保留論者充分肯定勞動教養(yǎng)的積極的作用,但忽視了少數(shù)人的人權(quán),其正義性必將受到質(zhì)疑。廢除論者看到了勞動教養(yǎng)的反法治性和非正義性,但沒

8、有能夠找到一種很好的替代制度來填補廢除勞動教養(yǎng)而帶來的制度空缺,因而其觀點并沒有得到立法者的認可。
   第五章:以治安管制制度替代勞動教養(yǎng)的制度。我國現(xiàn)存的勞動教養(yǎng)制度之所以在缺乏規(guī)范基礎(chǔ)的情況下依然運作,與其說是情感上的難以割舍,不如說是對其功利的普遍認同。關(guān)鍵是我們要建構(gòu)一種制度,既能保留和發(fā)揮勞教制度的積極作用,又能合理解決保障人權(quán)維護社會秩序的平衡,符合法治化的要求,才能真正使這一不正常的現(xiàn)象得到根本的改變。自改革開放

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