中國勞動教養(yǎng)制度的研究.pdf

1、中國勞動教養(yǎng)制度是根據(jù)馬克思主義關于無產(chǎn)階級改造社會、改造人類的基本原理，結合中國革命和建設的具體實際而進行的一項基本政策實踐。這一制度的核心內(nèi)容和根本任務是改造人、挽救人、教育人。勞動教養(yǎng)制度作為中國特有的一種司法行政制度，從20世紀50年代建立至今已經(jīng)存在了五十余年。在中國勞動教養(yǎng)制度走過的五十多年風雨歷程里，盡管其性質(zhì)隨著收容對象的變化有所改變，但是勞動教養(yǎng)“教育人、感化人、挽救人”的宗旨始終未變。作為社會主義中國法律制度的一個偉

2、大創(chuàng)舉，勞動教養(yǎng)制度在維護社會秩序和預防減少違法犯罪方面發(fā)揮了一定的積極作用，打擊、教育、挽救了大批有輕微違法犯罪行為的失足者，取得了舉世矚目的偉大成就。中國的勞動教養(yǎng)制度，功不可沒。 但是，隨著中國社會的發(fā)展變化，勞動教養(yǎng)制度也出現(xiàn)了一些問題。例如：勞動教養(yǎng)制度合法性的欠缺；勞動教養(yǎng)制度的執(zhí)法主體監(jiān)督機制的欠缺；勞動教養(yǎng)的程序正義性的欠缺；勞動教養(yǎng)制度適用范圍肆意性、適用對象法定性的欠缺；勞動教養(yǎng)制度的處罰期限長期化、處罰強度

3、適當性的欠缺等等。勞動教養(yǎng)制度作為中國特有的一種法律制度，雖然在當今法治日益健全的社會中存在缺陷和不足，但仍具有自身存在的價值和意義。目前，全國人大常委會正在制訂《輕微犯罪矯治法》，該法的出臺將使勞動教養(yǎng)制度得到完善。本文通過中國對勞動教養(yǎng)制度的概念、法律根據(jù)、性質(zhì)和宗旨、勞動教養(yǎng)的對象和范圍等方面加以闡述，同時也對勞動教養(yǎng)存在的弊端進行探討，從法理角度、實踐角度和借鑒國(境)外保安制度的角度提出完善勞動教養(yǎng)制度的建議。不論中國的勞動教

4、養(yǎng)制度最終如何完善，希望通過本文的研究使勞動教養(yǎng)制度能更好地服務于中國的改革開放、現(xiàn)代化建設及創(chuàng)建和諧社會起到一定的積極作用。 本論文的特色之一，在于選題具有一定的前沿性。論文針對中國當前社會發(fā)展中的熱點問題——如何完善勞動教養(yǎng)制度進行研究和分析。鑒于本課題研究在國內(nèi)學術界尚屬十分薄弱領域，無論從理論研究還是從對策研究方面都存在較大難度。因而，本項研究的選題具有較為明顯的創(chuàng)新意義。本論文的特色之二，在于研究成果的實證性和對策性，

5、因而具有較強的現(xiàn)實意義。論文通過對勞動教養(yǎng)制度存在的問題和弊端及與國外相關制度的分析比較，從如何借鑒國外的經(jīng)驗和立足于中國的實際對進一步完善勞動教養(yǎng)制度提出較具可行性與操作性的對策建議，可提供給相關政府部門作為決策咨詢和參考。本論文的框架結構如下： 第一章介紹了問題的提出與選題宗旨、研究背景與研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容與方法、論文特點及創(chuàng)新之處，并且對中國勞動教養(yǎng)制度相關的一些概念作出界定。 第二章首先介紹了中國勞動教養(yǎng)制度的形

6、成背景作分析，接著對這一制度的發(fā)展歷程作了闡述。1955年8月至1957年8月為勞動教養(yǎng)制度的創(chuàng)辦階段；1957年8月至1966年5月為勞動教養(yǎng)制度的大辦階段；1966年5月至1976年10月為勞動教養(yǎng)工作的遭破壞階段；1976年10月以來為勞動教養(yǎng)工作的恢復和改革發(fā)展階段。這一章還對中國勞動教養(yǎng)制度發(fā)展各階段的主要特征及其演變作了分析。 第三章著重描述中國勞動教養(yǎng)制度的發(fā)展現(xiàn)狀，對中國勞動教養(yǎng)制度的法律依據(jù)、收容對象和范圍及其

7、多重作用作了闡述，并且從司法角度和行政管理層面對國勞動教養(yǎng)制度當前存在的問題及其原因作了分析。 第四章對國(境)外保安處分制度的類型、對象和特點作評述，并且分析比較了中國勞動教養(yǎng)制度與國(境)外保安處分制度的共性與差異，力圖得出對中國發(fā)展勞動教養(yǎng)制度的有益借鑒。 第五章首先從以下三個方面對當前亟需完善中國勞動教養(yǎng)制度的必要性作了理論評析：健全中國的司法行政制度以推動依法行政；維護勞動教養(yǎng)人員的合法權益以促進和諧社會的建立