勞動教養(yǎng)制度的優(yōu)化分析.pdf

1、中國的勞動教養(yǎng)制度產(chǎn)生、存在和發(fā)展于中國特定的社會歷史條件。具有中國特色的勞動教養(yǎng)制度經(jīng)過長期的實(shí)踐證明，有其存在的價(jià)值基礎(chǔ)。但由于先天不足，立法規(guī)定的粗疏，尤其是程序規(guī)范的缺損，該制度在實(shí)施中存在諸多問題，其合法性、合理性和正當(dāng)性不斷受到質(zhì)疑，受到了越來越多的批評。目前，理論界在勞動教養(yǎng)問題上存在著激烈的存廢之爭。 本文通過對勞動教養(yǎng)制度的歷史演變和實(shí)踐發(fā)展的回顧，分析了當(dāng)前勞動教養(yǎng)的法律性質(zhì)、法律依據(jù)、對象、范圍、期限、程序

2、等方面的狀況和問題。面對其反法治性和非正義性，作者認(rèn)為必須對勞動教養(yǎng)予以正確評價(jià)，采取一分為二的觀點(diǎn)，既要看到其正當(dāng)性、合理性的一面，又要看到其不正當(dāng)性、不合理性的一面。對于勞動教養(yǎng)制度有個全面、公正的認(rèn)識。 如何改革和完善勞動教養(yǎng)制度，適應(yīng)我國批準(zhǔn)國際人權(quán)兩個公約和建立社會主義法治國家的需要，學(xué)者們開出了許多良方。學(xué)術(shù)界主要有三種觀點(diǎn)：一是保留勞動教養(yǎng)制度；二是廢除勞動教養(yǎng)制度；三是把勞動教養(yǎng)制度改造為保安處分等類似制度。作者

3、在從事勞動教養(yǎng)管理工作中，注意收集和閱讀相關(guān)書籍和理論文章，對現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度有了更深刻的認(rèn)識。認(rèn)為決定一種法律制度存廢的根本原因是該制度所要解決的問題是否有解決的必要，勞動教養(yǎng)制度所要解決的特殊人群的改造、挽救和矯治問題，這一制度目前在中國仍然有存在的現(xiàn)實(shí)性和客觀性。勞動教養(yǎng)作為一種對輕微違法犯罪人員施行強(qiáng)制性教育改造的行政處罰措施，自1957年創(chuàng)建以來，先后收容改造了300多萬人，教育挽救了那些“大法不犯.小法常犯”即刑罰管不到，治

4、安處罰又管不了的人，為預(yù)防和減少犯罪、維護(hù)社會的穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用，得到了黨和政府的充分肯定。實(shí)踐證明，勞動教養(yǎng)制度已經(jīng)成為中國刑法、治安管理處罰條例的重要補(bǔ)充手段，是符合中國國情的一種不可替代的法律制度，是中國矯正制度的重要組成部分，是教育、挽救有輕微違法犯罪行為而又符合勞動教養(yǎng)者的有效方法，同時也是預(yù)防和減少違法治理措施體系的重要一環(huán)。 文章在對中國勞動教養(yǎng)制度的歷史現(xiàn)狀和存在的問題分析基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化該制度的觀點(diǎn)，作

5、者認(rèn)為，應(yīng)通過立法來優(yōu)化和完善勞動教養(yǎng)制度，使其合法、合理，以適應(yīng)法治的需要，現(xiàn)實(shí)的需要。 該文對勞教制度優(yōu)化的有關(guān)問題進(jìn)行了研究。文章試從實(shí)體和程序的角度提出了優(yōu)化中國勞動教養(yǎng)制度的一些設(shè)想，以期尋求優(yōu)化、完善勞動教養(yǎng)制度的正確途徑和有效措施：1、勞動教養(yǎng)制度實(shí)體法律方面的優(yōu)化。主要包括：勞動教養(yǎng)的名稱、勞動教養(yǎng)的性質(zhì)、勞動教養(yǎng)的制裁模式、勞動教養(yǎng)適用的對象和條件、勞動教養(yǎng)的處罰內(nèi)容、勞動教養(yǎng)工作人員的職權(quán)和責(zé)任、勞教人員的法