完善我國(guó)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的思路與對(duì)策.pdf

1、人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了德國(guó)社會(huì)學(xué)大師貝克提出的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。在“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”里,風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)無(wú)處不在。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防和消除危機(jī)是各國(guó)政府理所當(dāng)然的責(zé)任。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷著“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時(shí)期,這一時(shí)期也是各種社會(huì)矛盾和公共危機(jī)頻發(fā)的階段,為了預(yù)防危機(jī)及盡可能降低危機(jī)帶來(lái)的損害,我國(guó)政府必須構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、完善的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制。有效的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制不僅能夠預(yù)防災(zāi)難的發(fā)生、減少損失；而且在公共危機(jī)發(fā)生后也能使政府按照預(yù)定的計(jì)劃有條不

2、紊地對(duì)危機(jī)進(jìn)行處理,從而減少社會(huì)混亂,維護(hù)社會(huì)秩序,提高人民對(duì)政府的信任度。然而,目前我國(guó)的危機(jī)管理體系還不健全,在危機(jī)管理中往往以危機(jī)事件的應(yīng)急處置為主,卻忽視了對(duì)公共危機(jī)的預(yù)防和規(guī)避,也沒(méi)有建立一套有效的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制。因此,構(gòu)建高效的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制就成為我國(guó)現(xiàn)階段公共危機(jī)管理的重要課題。 本文共分六章。第一章是引言部分,主要介紹了本課題研究的背景,闡述了國(guó)內(nèi)外對(duì)危機(jī)預(yù)警的研究狀況,提出了該課題研究的意義和方法。第二章對(duì)

3、危機(jī)預(yù)警的相關(guān)概念和基本理論進(jìn)行了概述,為全文的展開(kāi)奠定了理論基礎(chǔ)。第三章介紹了國(guó)外公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),如美國(guó)、日本、以色列的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制；分析了國(guó)外公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒意義,如健全的法制體系、強(qiáng)大的中樞指揮系統(tǒng)、常設(shè)的危機(jī)預(yù)警綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、完善的信息管理和情報(bào)系統(tǒng)、嚴(yán)密的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)等。第四章提出了我國(guó)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制建設(shè)存在的問(wèn)題,如政府官員和民眾的危機(jī)意識(shí)有待進(jìn)一步提高：預(yù)警的信息、情報(bào)系統(tǒng)不完善；缺少統(tǒng)