支持自主創(chuàng)新的政府采購方式和管理流程研究.pdf

1、政府采購不僅是政府加強(qiáng)財(cái)政支出管理的重要手段，也是政府促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的有效政策工具之一。為了推動(dòng)我國創(chuàng)新型國家建設(shè)，就必須支持企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，加快提升自主創(chuàng)新能力。為了使政府采購更好地支持我國企業(yè)的自主創(chuàng)新，迫切需要根據(jù)我國的特點(diǎn)，對(duì)政府采購支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的相關(guān)問題進(jìn)行研究。為此，論文對(duì)政府采購的方式和管理流程進(jìn)行了研究。
　　 論文首先介紹了自主創(chuàng)新、政府采購和支持自主創(chuàng)新的政府采購等相關(guān)概念，分析了政府采購對(duì)自

2、主創(chuàng)新的促進(jìn)作用。其次論文從采購對(duì)象和采購方式兩個(gè)角度研究政府采購的分類。從采購對(duì)象的角度，首先將政府采購分為產(chǎn)品采購、技術(shù)采購和服務(wù)采購。根據(jù)產(chǎn)品滿足的不同社會(huì)需求，將產(chǎn)品采購進(jìn)一步分為政府專用產(chǎn)品采購、兩用產(chǎn)品采購和純市場產(chǎn)品采購；根據(jù)技術(shù)發(fā)展階段將技術(shù)采購分為初創(chuàng)階段技術(shù)采購，商業(yè)化階段技術(shù)采購和成熟階段技術(shù)采購；根據(jù)服務(wù)是否依賴于產(chǎn)品，將服務(wù)采購分為配套服務(wù)采購和純服務(wù)采購。從采購方式的角度，根據(jù)采購中政府與企業(yè)的關(guān)系可以將政府

3、采購分為委托研發(fā)采購、合作研發(fā)采購和一般采購。一般采購又可按照政府是否有需求分為政府直接采購和補(bǔ)貼采購。再次，在總結(jié)了政府采購對(duì)自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用的基礎(chǔ)上，討論了政府采購影響技術(shù)創(chuàng)新的原因和作用機(jī)制，進(jìn)一步針對(duì)委托研發(fā)采購、合作研發(fā)采購、直接采購和補(bǔ)貼采購等四種政府采購方式，分別討論其相應(yīng)的采購管理流程，并對(duì)德國漢堡州新照明系統(tǒng)采購和我國北京市政府國產(chǎn)辦公軟件采購進(jìn)行了案例分析，比較了它們的采購管理流程。最后，在介紹我國支持自主創(chuàng)新的政