中國(guó)公益基金會(huì)的治理研究.pdf

1、隨著中國(guó)社會(huì)的變化和中國(guó)政府的職能的轉(zhuǎn)型，中國(guó)的公益基金會(huì)開始承接由政府轉(zhuǎn)嫁的一部分社會(huì)公益職能，并在社會(huì)的公益活動(dòng)中發(fā)揮重要作用，逐步得到發(fā)展。未來(lái)的社會(huì)服務(wù)功能必然會(huì)轉(zhuǎn)移到社會(huì)組織中去，政府購(gòu)買第三方服務(wù)的這種模式業(yè)已確認(rèn)。其目的是為了動(dòng)員廣泛的社會(huì)力量參與到公益事業(yè)中來(lái)。
　　自1981年中國(guó)誕生第一個(gè)公益基金會(huì)—中國(guó)兒童少年基金會(huì)至今，中國(guó)公益基金會(huì)已經(jīng)發(fā)展到2457家，30年來(lái)，中國(guó)公益基金會(huì)創(chuàng)造了希望工程、幸福工程、春

2、蕾計(jì)劃等著名公益品牌，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，社會(huì)地位日益突出，成為建設(shè)和諧社會(huì)的一支不可缺少的力量
　　但是，就在中國(guó)公益基金會(huì)事業(yè)的一路凱歌之時(shí)，2011年的“郭美美”、“盧美美”事件又把中國(guó)的公益基金會(huì)推到了風(fēng)口浪尖上。美國(guó)的公益基金會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上的前車之鑒也值得我去深思。20世紀(jì)90年代，美國(guó)最大的基金會(huì)之一聯(lián)合道路基金會(huì)的前主席William Aramony因騙取了該組織120萬(wàn)美元而受到處罰。

3、>　　這些基金會(huì)的腐敗問(wèn)題將矛盾直指治理問(wèn)題，它恰恰反映了公益基金會(huì)缺乏有效的治理。公益基金會(huì)常常是效率低下的代名詞，公益基金會(huì)作為公益慈善的化身，承擔(dān)成人類最偉大的事業(yè)，它所暴露的問(wèn)題將會(huì)打擊公眾對(duì)慈善事業(yè)的信心。如何改善治理，重塑人們對(duì)公益事業(yè)的信任，將成為本文探討的重點(diǎn)。
　　本文首先描述了中國(guó)公益基金會(huì)的研究背景。對(duì)公益基金會(huì)的概念進(jìn)行了界定。基金會(huì)屬于非營(yíng)利組織的一種，是一種非政府、非盈利的組合。同時(shí)對(duì)非營(yíng)利組織治理和公

4、益基金會(huì)的治理的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了評(píng)述，并且指出了一些國(guó)內(nèi)外研究的局限性。運(yùn)用四個(gè)基礎(chǔ)理論—委托代理理論、信息不對(duì)稱條件下的問(wèn)責(zé)理論、利益相關(guān)者理論和人力資本理論，進(jìn)一步闡明了中國(guó)公益基金會(huì)治理的必要性。
　　美國(guó)是全球擁有基金會(huì)最多的國(guó)家之一，因此要研究基金會(huì)有必要先看一下美國(guó)的公益基金會(huì)。通過(guò)對(duì)美國(guó)公益基金會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展，美國(guó)公益基金會(huì)的分類、還有其內(nèi)外部管理體制的分析，可以從中得到一些中國(guó)公益基金會(huì)可以值得借鑒的東西。而中國(guó)公益

5、基金會(huì)的治理，既要借鑒國(guó)外特別是美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，又要考慮中國(guó)所處政治和歷史背景。通過(guò)運(yùn)用公司治理理論，從結(jié)構(gòu)治理和機(jī)制治理兩個(gè)方面對(duì)中國(guó)公益基金會(huì)的治理展開討論。但又由于基金會(huì)本身的特殊性，從公司治理到基金會(huì)治理，二者既存在相似性，同時(shí)又存在差異性因而在對(duì)中國(guó)公益基金會(huì)目前存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析時(shí)，不能照搬照抄公司治理理論。而要做到特殊情況特殊對(duì)待。
　　最后對(duì)中國(guó)公益基金會(huì)的治理提出的一些建議。從內(nèi)部治理和外部治理兩個(gè)部分對(duì)中國(guó)公益