構(gòu)建我國抽象行政行為司法審查制度.pdf

1、隨著我國各級政府行政管理的需要，抽象行政行為的數(shù)量急劇增多，但是由于其他非訴監(jiān)督機(jī)制已難以有效的發(fā)揮其監(jiān)督制約的作用，以致行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理的過程中，抽象行政行為違法的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。為推動依法治國的進(jìn)程，規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民的合法權(quán)益，將抽象行政行為納入行政訴訟的受案范圍，對之進(jìn)行司法審查已是大勢所趨。在此前提下，構(gòu)建中國特色的抽象行政行為的司法審查制度便迫在眉睫。關(guān)于將抽象行政行為納入司法審查的必要性，可行性分析，學(xué)術(shù)界

2、長期以來進(jìn)行了廣泛、深入的探討，絕大多數(shù)學(xué)者贊同將抽象行政行為納入司法審查的范圍，因此文章對此不再贅述。筆者在本文中，試圖通過一定的理論分析，力求構(gòu)建我國對抽象行政進(jìn)行司法審查的制度。 本文除了引言與結(jié)語以外，共分為六個(gè)部分： 第一部分簡單介紹了我國抽象行政行為司法審查制度的現(xiàn)狀。第二部分介紹了美國、德國、法國的司法審查制度，包括其制度形成的歷史背景，各自制度的特色，以及對我國的借鑒意義。從第三部分開始，是本文的重點(diǎn)所在

3、，是我國抽象行政行為司法審查制度的具體建構(gòu)。第三部分分析哪些抽象行政行為應(yīng)該納入司法審查的范圍，哪些不能納入司法審查的范圍及其理論依據(jù)。第四部分，抽象行政行為的審查方式。抽象行政行為的審查方式包括直接審查和間接審查兩種方式，通過對兩種不同的審查方式的優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)一步論述我國該采取哪種審查方式。第五部分，抽象行政行為的審查原則。我國的抽象行政行為的審查原則應(yīng)該采取合法性審查原則，合法性審查的內(nèi)容包括權(quán)限審查、內(nèi)容審查、程序?qū)彶?。?/p>