行政行為司法審查強度研究.pdf

1、我國行政訴訟制度經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，取得了很大的進步，但仍存在諸多問題。問題之一就是法院對行政行為的審查缺乏力度。該問題涉及到行政權(quán)與司法權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)。在行政作用不斷加強，人們的權(quán)利意識日益高漲的時代，司法將如何發(fā)揮其作用就可以做到既保護了行政相對人的利益，又不至于不正當干預行政的主動性是當今世界各國法學研究所面臨的重大課題。論文以行政訴訟法的研究為出發(fā)點，探討行政訴訟中，法院對行政行為審查的強度問題。 對本文的基本主張，筆者

2、主要從以下幾方面加以論證分析。第一，從理論角度考察法院與行政機關之間的關系，對審查強度的內(nèi)涵加以概括。具體來說主要從審查強度的界定、性質(zhì)的分析、研究審查強度的必要性、審查強度存在的現(xiàn)實基礎及影響審查強度的相關因素等方面對審查強度的基本問題加以闡釋。第二，運用比較研究的方法，分析世界各主要國家在審查強度上的不同態(tài)度。盡管主要英美法系國家與主要大陸法系國家在對事實問題與法律問題的審查態(tài)度上存在一定的差異，但其司法審查制度均相對完善，司法審查

3、強度的相關理論也比較成熟具體。在研究國外司法審查制度的同時，我們看到了不同語境下的社會背景和法治基礎。第三，從我國現(xiàn)有法律規(guī)定及司法實踐出發(fā)，指出我國目前在審查強度方面存在的問題。主要表現(xiàn)在人民法院審查行政行為的乏力、審查強度的弱小及法院的權(quán)威沒有得到充分體現(xiàn)等方面。進而提出，合理的審查強度的基礎在于行政權(quán)與司法權(quán)的合理配置。在我國未來的行政訴訟發(fā)展中，應重塑法院在法律適用中的權(quán)威，真正實現(xiàn)遵循司法獨立的基本原則，從根本上建立起司法與行

4、政的協(xié)調(diào)關系。在此基礎上，對我國行政訴訟審查強度的模式構(gòu)建提出了幾點設想，并逐一對法律問題、事實問題的審查強度展開了討論。 鑒于目前國內(nèi)學界對行政訴訟審查強度問題尚未引起足夠重視，本文試圖對該問題作一探討。目的在于引起行政法學界對此問題的關注與思考，并為我國行政訴訟審查強度的研究提供一些基本思路，希望在對現(xiàn)實問題和國外相關問題研究成果進行比較分析的基礎上，確定法院對行政行為的審查標準，使我國的行政訴訟制度日臻完善。 筆者