內(nèi)部行政行為的司法審查.pdf

1、1990年10月1日《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的頒布與實(shí)施,標(biāo)志著在中國(guó)建立了行政訴訟制度,這既推動(dòng)了中國(guó)行政法學(xué)理論的研究,也使中國(guó)走上了行政法治的道路.但該部法律確認(rèn)的只是對(duì)具體行政行為侵犯外部行政相對(duì)人權(quán)利的保護(hù),將可能侵犯內(nèi)部行政相對(duì)人權(quán)利的內(nèi)部行政行為排除在司法審查范圍之外.內(nèi)部行政行為是行政機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部作出的,影響公務(wù)員權(quán)利義務(wù),并產(chǎn)生法律效果的行政的權(quán)力性行為.這種行政權(quán)力行為的行使同樣避免不了行政權(quán)與生俱來(lái)的擴(kuò)張

2、性和主動(dòng)性,因而極易對(duì)內(nèi)部行政相對(duì)人權(quán)益造成侵害.但在行政法的發(fā)展史上,不論是在大陸法系國(guó)家還是英美法系國(guó)家,行政法授權(quán)法院以司法權(quán)介入內(nèi)部行政領(lǐng)域都經(jīng)過(guò)了一段漫長(zhǎng)歷程.隨著法治的進(jìn)程和對(duì)公民權(quán)利的重視,各國(guó)在不同范圍內(nèi)確認(rèn)法院對(duì)內(nèi)部行政行為進(jìn)行司法審查.中國(guó)行政訴訟法排除法院對(duì)內(nèi)部行政行為的司法審查,這既漠視了對(duì)公務(wù)員作為普通公民享有的法律權(quán)利的保護(hù),也使內(nèi)部行政權(quán)力失去制約.因此,有必要在中國(guó)建立內(nèi)部行政行為司法審查制度.為此,該文