行政緊急處置權(quán)的法律控制研究.pdf

1、現(xiàn)代民主憲政國家以崇尚法治、保障人權(quán)為第一要義，國家權(quán)力的行使必須有法律基礎(chǔ)，公民的權(quán)利必須得到法律保障，無論在平常時期還是非常時期均是如此。然而，民主憲政制度是為在平常狀態(tài)下實(shí)施而設(shè)計(jì)的，在國家社會秩序遭受破壞的非常時期則難以發(fā)揮功效。但此時國家權(quán)力不能因?yàn)橐?guī)范其運(yùn)行的憲政機(jī)制不能發(fā)揮功效而無所作為，國家必須動用不同于平常時期的行政緊急處置權(quán)來應(yīng)對危機(jī)，以恢復(fù)正常社會秩序，保護(hù)公民權(quán)益。雖然行政緊急處置權(quán)是非常時期國家權(quán)力的重新整合，

2、不受平常時期法制的約束，但若使其游離于法制之外，亦是現(xiàn)代法治國家所不能容忍的。于是，緊急狀態(tài)法制便應(yīng)運(yùn)而生了，它以法律的形式確認(rèn)行政緊急處置權(quán)的客觀存在，并以一套不同于平常狀態(tài)下的法律體制來規(guī)制行政緊急處置權(quán)的行使，使行政緊急處置權(quán)的運(yùn)作始終不能偏離憲政國家的法治軌道。 本文在參考大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，以憲法學(xué)和行政法學(xué)相結(jié)合的視角，從界定行政緊急處置權(quán)的涵義入手，進(jìn)而分析了對行政緊急處置權(quán)進(jìn)行法律控制的客觀必要性及其控制模式，

3、在此基礎(chǔ)上剖析了我國行政緊急處置權(quán)法律控制的現(xiàn)狀和不足，最終提出了完善我國行政緊急處置權(quán)法律控制的一些構(gòu)想。 從總體結(jié)構(gòu)上來看，本文共分為引言、正文和結(jié)語三個部分，主要內(nèi)容如下： 引言部分介紹了對行政緊急處置權(quán)進(jìn)行法律控制的重要性、西方國家在這一領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r以及我國在此方面的不足，引出了本文的研究內(nèi)容——行政緊急處置權(quán)的法律控制研究。 正文部分從五個方面展開了對行政緊急處置權(quán)法律控制的探討。首先，厘清了行政緊急

4、處置權(quán)的涵義；其次，分析了對行政緊急處置權(quán)進(jìn)行法律控制的客觀必要性；第三，考察了行政緊急處置權(quán)的法律控制模式；第四，剖析了我國行政緊急處置權(quán)法律控制的現(xiàn)狀與不足；最后，提出了我國行政緊急處置權(quán)法律控制的完善對策。 結(jié)語部分筆者指出，要使國家緊急狀態(tài)制度成為實(shí)現(xiàn)憲法價值的基本制度，就必須對行政緊急處置權(quán)進(jìn)行法律控制。制定《國家緊急狀態(tài)處置法》并將該法作為規(guī)范我國行政緊急處置權(quán)的基本法是我國今后立法工作的重點(diǎn)內(nèi)容。同時筆者認(rèn)為，行政