偵查效益基本問(wèn)題探析.pdf

1、講求效益是一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,作為社會(huì)活動(dòng)中的偵查活動(dòng)這一特殊行業(yè)受到政府和社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注,偵查機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查活動(dòng)的本質(zhì)同樣是效益問(wèn)題,其中包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而機(jī)關(guān)內(nèi)部,偵查效益問(wèn)題亦成為我國(guó)偵查機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者們的中心話題。在中國(guó)的刑事訴訟中,偵查是整個(gè)刑事訴訟程序的重心,是國(guó)家刑事訴訟成本投入最大的階段,偵查階段效益的高低決定了刑事訴訟整體效益的高低,因此,要提高刑事訴訟效益不在于簡(jiǎn)化本已簡(jiǎn)單

2、的法庭審判程序,而在于提高偵查環(huán)節(jié)的效益。本研究分為五個(gè)部分：
　　第一部分：圍繞偵查效益的概念涉及的相關(guān)理論問(wèn)題作以分析研究。首先指出什么是效益及其效益的一般經(jīng)濟(jì)理論知識(shí),在此基礎(chǔ)上闡述偵查效益的提起,并對(duì)學(xué)者對(duì)偵查效益概念的不同界定給與分析比較,然后分別對(duì)與偵查效益密切相關(guān)的效率、公正、效用、刑事訴訟效益等四個(gè)概念分析比較,闡明彼此間的關(guān)系。
　　第二部分：全面闡述了偵查效益的內(nèi)涵,偵查效益主要包括偵查經(jīng)濟(jì)效益和偵查社會(huì)

3、效益兩個(gè)方面,并論述兩者之間的辯證關(guān)系。對(duì)偵查經(jīng)濟(jì)效益的分析,就是要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)(主要是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué))的概念、理論和方法來(lái)探討、研究偵查理論和實(shí)踐問(wèn)題,以期盡可能在偵查收益與偵查成本之間達(dá)到效果最佳的組合,實(shí)現(xiàn)偵查效益最大化這個(gè)終極目標(biāo);偵查社會(huì)效益是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)在實(shí)施偵查活動(dòng)的過(guò)程中,合理利用有限的偵查資源,公正、高效地打擊犯罪和犯罪嫌疑人,最大限度地提高社會(huì)公眾的安全系數(shù)以及社會(huì)對(duì)于偵查工作給與的肯定性評(píng)價(jià)。必須始終把實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化放

4、在第一位,在此基礎(chǔ)上努力提高偵查經(jīng)濟(jì)效益,堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先,兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則,從大處著眼,小處著手,適時(shí)調(diào)整和處理好二者的關(guān)系。
　　第三部分：講述的是影響偵查效益的因素。有兩大版塊構(gòu)成,分別從偵查效益的兩個(gè)構(gòu)成要件——偵查成本和偵查收益兩個(gè)方面來(lái)闡述。由于偵查活動(dòng)面對(duì)的是復(fù)雜的犯罪客體,影響偵查工作開(kāi)展的因素也是多方面的,注定影響偵查效益高低的因素也是多方面的,有偶然的因素,也有比然的因素;有客觀的因素,也有主觀的因素。本節(jié)從

5、幾個(gè)主要方面加以論述。第一版塊是圍繞對(duì)偵查成本的分析,從偵查體制、偵查主體、犯罪、法治建設(shè)、輿論供給五個(gè)方面分別闡述了對(duì)偵查成本影響;第二版塊是圍繞對(duì)偵查收益的分析,從偵查體制、偵查主體、犯罪、偵查方法四個(gè)方面分別闡述了對(duì)偵查收益的影響。
　　第四部分：主要闡述了提高偵查效益的三大基本原則。首先是迅速及時(shí)原則,偵查工作的開(kāi)展是一項(xiàng)時(shí)機(jī)性很強(qiáng)的活動(dòng),這就要求偵查人員一定要抓緊時(shí)間,抓住戰(zhàn)機(jī)。機(jī)不可失,時(shí)不再來(lái),戰(zhàn)機(jī)問(wèn)題是偵查工作能否

6、取得成功的重要因素,抓住了戰(zhàn)機(jī),偵查工作就取得了主動(dòng)性,偵查工作整體效益的提高也就有了前提,有了條件;失去了戰(zhàn)機(jī),偵查工作必定要投入更大的偵查資源,在很大程度上就決定了偵查效益的低下。其次是偵查資源合理配置原則,首先從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度闡述了資源配置的基本理論問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上指明了傳統(tǒng)的偵查資源配置方式,并指出不合理的偵查資源配置對(duì)偵查效益提高的制約作用,以強(qiáng)調(diào)偵查資源合理配置的重要性,只有通過(guò)資源的計(jì)劃和市場(chǎng)兩種配置方式,最大可能地將有限的

7、偵查資源給與合理的運(yùn)用,以期達(dá)到理想的偵查收益效果。最后是論述了偵查活動(dòng)兼顧公正和效率的原則。
　　第五部分：闡述的是提高偵查效益的基本途徑問(wèn)題。分別從完善偵查體制改革,加強(qiáng)偵查法治化建設(shè)、轉(zhuǎn)變觀念,向科技要效益、以人為本,專群結(jié)合,全面提升偵查隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、加強(qiáng)偵查隊(duì)伍建設(shè),提高偵查人員的整體素質(zhì)、擺正對(duì)犯罪的偵、控、防關(guān)系,建立變被動(dòng)偵查為主動(dòng)防控的長(zhǎng)效機(jī)制、統(tǒng)籌個(gè)案業(yè)績(jī)與可持續(xù)發(fā)展等六個(gè)方面著重論述,旨在為當(dāng)前低下的偵查效益尋