城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定——以廈門(mén)市為例.pdf

1、廈門(mén)大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下，獨(dú)立完成的研究成果。本人在論文寫(xiě)作中參考其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表的研究成果，均在文中以適當(dāng)方式明確標(biāo)明，并符合法律規(guī)范和《廈門(mén)大學(xué)研究生學(xué)術(shù)活動(dòng)規(guī)范( 試行) 》。另外，該學(xué)位論文為( ) 課題( 組) 的研究成果，獲得( ) 課題( 組) 經(jīng)費(fèi)或?qū)嶒?yàn)室的資助，在( ) 實(shí)驗(yàn)室完成。( 請(qǐng)?jiān)谝陨侠ㄌ?hào)內(nèi)填寫(xiě)課題或課題組負(fù)責(zé)人或?qū)嶒?yàn)室名稱(chēng)，未有此項(xiàng)聲明內(nèi)容的，可以不作特別聲明。)

2、聲明人( 簽名) ：、黿l j 如理2c7 z ／年r 月佃日摘要最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為生活在最低生活保障線(xiàn)之下的社會(huì)成員提供滿(mǎn)足最低生活需要的物質(zhì)幫助的一種社會(huì)救助制度安排，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最后一道“安全網(wǎng)”。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是低保制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定低保對(duì)象、確定補(bǔ)助水平、安排補(bǔ)助資金和規(guī)范管理工作的重要依據(jù)。經(jīng)過(guò)多年不斷改革、提高和完善，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，曰益合理。但在確定低保標(biāo)準(zhǔn)的方法上，各地呈現(xiàn)出各自

3、為政、量入為出、方法復(fù)雜等問(wèn)題。影響了最低生活保障制度的政策效果。因此，研究最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算方法，對(duì)于完善最低生活保障制度具有重要意義。本文在分析當(dāng)前我國(guó)城市低保制度及低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)低保和低保標(biāo)準(zhǔn)的研究現(xiàn)狀，分析了各方法的思路、優(yōu)點(diǎn)和不足。在分析比較的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況提出運(yùn)用擴(kuò)展線(xiàn)性支出系統(tǒng)模型( E L E S ) 測(cè)算最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。接著，運(yùn)用E L E S 模型以廈門(mén)市為例進(jìn)行實(shí)

4、證分析。廈門(mén)市是全國(guó)較早建立最低生活保障制度的城市之一，具有典型性和代表性，其最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)能夠保障低保戶(hù)的基本食品需求，能夠隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并逐步縮小城鄉(xiāng)差別，走向城鄉(xiāng)一體化。但廈門(mén)市的低保標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定沒(méi)有明確的測(cè)算依據(jù)和方法，其保障功能和動(dòng)態(tài)調(diào)整力度也明顯不足，由此產(chǎn)生了～系列消極影響。運(yùn)用E L E S 模型測(cè)算低保標(biāo)準(zhǔn)有許多優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社會(huì)救助制度的調(diào)整，則能夠克服低保標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題所帶來(lái)的消極影響。通過(guò)介紹E L

5、 E S 模型，根據(jù)模型要求查閱了《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》等相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用S P S S統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)不同收入水平家庭的可支配收入及食品、衣著、居住等八項(xiàng)基本消費(fèi)支出數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，計(jì)算出了廈門(mén)市的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，分為溫飽、生活和發(fā)展三個(gè)層次。最后根據(jù)家庭狀況等對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，得出歷年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)算所得的歷年的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)高于廈門(mén)市實(shí)際最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和世界銀行的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，較為接近用平均收入法測(cè)