合理構(gòu)建城市居民最低生活保障標(biāo)準動態(tài)調(diào)整制度——以鄭州市為個案研究.pdf

1、我國的最低生活保障制度從真正建立至今只有短短的八年時間，其制度設(shè)計還不完善、不成熟。我國中央和地方政府都在不斷進行低保制度的改革工作，但是低保標(biāo)準的調(diào)整機制尚未真正建立。社會保障制度是依據(jù)具體標(biāo)準進行保障的制度。 因此，標(biāo)準的設(shè)定和調(diào)整在制度建設(shè)中就處于特別重要的地位。當(dāng)前我國所進行的保障制度的改革，最核心的變化就是保障標(biāo)準的調(diào)整。低保標(biāo)準并非一成不變的，要進行適時、適度地調(diào)整。 鄭州市城市居民最低生活保障制度經(jīng)過11年

2、發(fā)展已經(jīng)基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保和分類施保。近幾年鄭州市的物價水平出現(xiàn)大幅度上漲，生活必需品的消費支出大幅度提高。與此同時，鄭州市社會經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長，居民的工資水平和可支配收入水平都出現(xiàn)了較大幅度的提高。但是城市居民最低生活保障標(biāo)準難以滿足貧困家庭的基本生活需要，低保標(biāo)準調(diào)整機制的缺陷難以改善貧困家庭的生活危機，不同結(jié)構(gòu)和不同規(guī)模的家庭也難以享受差異的低保標(biāo)準。 本文以鄭州市為例，在對動態(tài)管理、城市居民最低生活保障標(biāo)準及其管理動態(tài)的

3、影響因素調(diào)整的論述提出，我國應(yīng)當(dāng)在常態(tài)主動調(diào)整、動態(tài)及時調(diào)整、適度調(diào)整的原則指導(dǎo)下，對不同結(jié)構(gòu)的家庭、不同規(guī)模的家庭進行分類施保，從城市居民最低生活保障標(biāo)準法律法規(guī)、完善的家庭收入審查和復(fù)核制度、應(yīng)急的政府救助機制、現(xiàn)代的信息管理系統(tǒng)、規(guī)范的社區(qū)管理、誠信自力的參保人、減免開支優(yōu)惠政策等七個方面建立和完善城市居民最低生活保障標(biāo)準動態(tài)調(diào)整體系本文從主動調(diào)整的角度探討我國城市最低生活保障制度的制度完善，這是國內(nèi)學(xué)者較少涉及的研究領(lǐng)域；嘗試從