合理構建城市居民最低生活保障標準動態(tài)調整制度——以鄭州市為個案研究.pdf

1、我國的最低生活保障制度從真正建立至今只有短短的八年時間，其制度設計還不完善、不成熟。我國中央和地方政府都在不斷進行低保制度的改革工作，但是低保標準的調整機制尚未真正建立。社會保障制度是依據(jù)具體標準進行保障的制度。 因此，標準的設定和調整在制度建設中就處于特別重要的地位。當前我國所進行的保障制度的改革，最核心的變化就是保障標準的調整。低保標準并非一成不變的，要進行適時、適度地調整。 鄭州市城市居民最低生活保障制度經過11年

2、發(fā)展已經基本實現(xiàn)了應保盡保和分類施保。近幾年鄭州市的物價水平出現(xiàn)大幅度上漲，生活必需品的消費支出大幅度提高。與此同時，鄭州市社會經濟快速穩(wěn)定增長，居民的工資水平和可支配收入水平都出現(xiàn)了較大幅度的提高。但是城市居民最低生活保障標準難以滿足貧困家庭的基本生活需要，低保標準調整機制的缺陷難以改善貧困家庭的生活危機，不同結構和不同規(guī)模的家庭也難以享受差異的低保標準。 本文以鄭州市為例，在對動態(tài)管理、城市居民最低生活保障標準及其管理動態(tài)的

3、影響因素調整的論述提出，我國應當在常態(tài)主動調整、動態(tài)及時調整、適度調整的原則指導下，對不同結構的家庭、不同規(guī)模的家庭進行分類施保，從城市居民最低生活保障標準法律法規(guī)、完善的家庭收入審查和復核制度、應急的政府救助機制、現(xiàn)代的信息管理系統(tǒng)、規(guī)范的社區(qū)管理、誠信自力的參保人、減免開支優(yōu)惠政策等七個方面建立和完善城市居民最低生活保障標準動態(tài)調整體系本文從主動調整的角度探討我國城市最低生活保障制度的制度完善，這是國內學者較少涉及的研究領域；嘗試從