社會公正視野下行政聽證制度研究.pdf

1、行政聽證制度是現(xiàn)代行政程序法的核心制度，是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的必然產(chǎn)物。我國自從1996年在《行政處罰法》中首次引入聽證制度以來，在保障行政相對人合法權(quán)益、保證行政決策的科學(xué)性和民主性方面發(fā)揮了重要作用。但我們也應(yīng)該看到，我國的行政聽證制度無論在立法還是在實際運行過程中還存在著一系列有失公正的問題，一定程度上影響到行政聽證制度的健康發(fā)展和社會公正的實現(xiàn)?；诖耍疚膰L試著在社會公正視野下對我國的聽證制度進(jìn)行分析，試圖通過社會公正的相關(guān)原理

2、來揭示當(dāng)前聽證制度不公正性的深層次原因，提高行政決策的可接受性和公平性，從而構(gòu)建和實施公正的聽證制度，體現(xiàn)社會主義的社會公正。
　　 本文首先指出在社會公正視野下分析我國聽證制度問題及對策的必要性，從而為整個研究工作定位。接著分析了社會公正的相關(guān)理論，并對聽證制度在社會公正研究中的價值進(jìn)行分析。在分析了聽證制度的法理基礎(chǔ)、價值目標(biāo)、基本原則及社會功能之后，通過我國價格聽證制度的實證分析來揭示我國聽證制度近幾年的實施成就、問題及相

3、關(guān)的影響因素，從而分析了現(xiàn)階段我國聽證制度存在的社會公正問題，即公正理念的缺失、公正程序的缺失和公正實效的缺失。這部分內(nèi)容為下文提出完善我國聽證制度的相關(guān)政策建議奠定基礎(chǔ)。在“不完善復(fù)雜人”和“有限理性”兩項假設(shè)前提下，對完善我國行政聽證制度，促進(jìn)社會公正進(jìn)行政策建議——構(gòu)建和實施公正的聽證制度。其中，堅持公正的聽證理念、完善公正的聽證程序、確保公正的聽證實效是公正聽證的內(nèi)在環(huán)節(jié)要求；經(jīng)濟(jì)、政治、制度、文化四方面的環(huán)境營造是公正聽證的外