國有上市公司高管薪酬決策的法律規(guī)制.pdf

1、現(xiàn)代公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度分離，以董事、經(jīng)理為核心的高級管理層掌握了公司的實際控制權(quán)。高管薪酬成為發(fā)揮激勵作用，降低和消除代理成本，實現(xiàn)股東與高管利益趨同化的基本手段和方法。
　　 西方國家高管薪酬的決策路徑是通過在董事會下設(shè)主要由獨(dú)立董事構(gòu)成薪酬委員會來負(fù)責(zé)制定薪酬計劃，組織對高管的考核，決定高管薪酬的水平和結(jié)構(gòu)。鑒于我國國有上市公司國有股出資人的特殊性，高管薪酬問題的實質(zhì)是以“全體人民”為代表的股東等利益相關(guān)者與上市公司高管

2、人員之間的利益分配失衡，我國對高管薪酬的規(guī)制一方面借鑒了外國經(jīng)驗引入獨(dú)立董事制度，設(shè)立薪酬委員會實現(xiàn)上市公司高管薪酬的基礎(chǔ)決策，另一方面通過利用制度的力量引進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的直接介入。
　　 我國高管薪酬實踐雖取得了一定的經(jīng)驗，但由于薪酬委員會獨(dú)立性的缺失和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為出資人履行薪酬決策職能的盲點(diǎn)和誤區(qū)，以及實現(xiàn)二者職能對接的程序性立法的不足等原因?qū)е赂吖苄匠昱c業(yè)績?nèi)狈ο嚓P(guān)性，自定薪酬現(xiàn)象普遍，招致了社會公眾的

3、廣泛質(zhì)疑。
　　 本文以我國現(xiàn)有的高管薪酬立法為邏輯起點(diǎn)，介紹了高管薪酬的理論基礎(chǔ)，闡述了高管薪酬現(xiàn)狀，從高管薪酬決策參與的角度和高管薪酬監(jiān)督的角度探討導(dǎo)致高管薪酬弊端的原因，分析法律規(guī)制的不足，有針對性的提出了改進(jìn)的措施：要充分尊重人力資本價值，按照市場化標(biāo)準(zhǔn)選任國有上市公司高級管理人員；依照“政企分開、政資分開”原則，準(zhǔn)確定位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為出資人在高管薪酬決策中的職能，建立健全高管經(jīng)營業(yè)績考核制度和薪酬標(biāo)準(zhǔn)體系；增