公務(wù)員招考中的學歷歧視研究.pdf

1、今年對于我國而言是一個特殊的年份,我國正面臨著融入世界經(jīng)濟秩序以來的第一次嚴重的經(jīng)濟危機。在經(jīng)濟不景氣、就業(yè)形勢艱難的大環(huán)境下,公平就業(yè)尤為重要,研究就業(yè)歧視問題更加突顯出其現(xiàn)實意義。在針對我國公務(wù)員招考中的歧視問題研究上，學者們對其他歧視類型如性別歧視、戶籍歧視、健康歧視的研究比較多見,專門針對學歷歧視這一問題的研究還較少有人涉足,幾乎沒有專門性的研究成果存在。因此,本文選定學歷歧視這個領(lǐng)域,試圖將學歷歧視置于公務(wù)員招考的范圍之中,探

2、究其表現(xiàn)、成因和后果,以期能夠探究出一套較為完善、合理的學歷歧視禁止對策。
　　在研究過程中,本文綜合運用了文獻研究法、比較研究法和統(tǒng)計分析法等多種方法對本文的研究主題進行了分析。
　　本文除了結(jié)語,共分為以下六個部分:
　　第一章,問題的提出。在這一章中,筆者首先引出本文要討論的主題,即在當前我國嚴峻的就業(yè)形勢下,國家機關(guān)在招考公務(wù)員的時候應(yīng)當禁止以及如何禁止學歷歧視。然后從理論和現(xiàn)實兩個層面分析了研究公務(wù)員招考中的

3、學歷歧視這一問題的意義。在此基礎(chǔ)上，筆者對國內(nèi)外學者有關(guān)歧視問題的研究現(xiàn)狀一一進行梳理。之后,筆者對于國內(nèi)歧視研究現(xiàn)狀進行評析,指出現(xiàn)有研究成果的不足即缺乏對學歷歧視的系統(tǒng)研究。
　　第二章,進行學歷歧視判定標準的設(shè)定。這一章是本文研究的前提性工作,是本文進一步研究和分析公務(wù)員招考中學歷歧視問題的基礎(chǔ)。筆者闡述了就業(yè)歧視及就業(yè)歧視的判定標準,并借鑒就業(yè)歧視判定標準構(gòu)建出學歷歧視的評判標準,為后文進一步的研究做好鋪墊。
　　第

4、三章主要針對公務(wù)員招考中的學歷歧視現(xiàn)狀展開研究。通過援引實際案例進行分析以及運用數(shù)據(jù)統(tǒng)計的方法對這三類歧視進行了全面深入的分類論述。借助對學歷歧視的現(xiàn)狀分析,總結(jié)概括出公務(wù)員招考中的學歷歧視具有的特征。
　　第四章基于學歷歧視并非單獨由某個原因所致,因此需從多學科角度探究公務(wù)員招考中的學歷歧視存在的成因。主要通過四個學科角度展開分析:第一,從社會學角度出發(fā),指出中國傳統(tǒng)觀念的束縛、社會偏見的局限、教育公平的缺失決定了學歷歧視的存在

5、;第二,從經(jīng)濟學角度出發(fā),指出需求供給與供求匹配、人力資本投資收益論、統(tǒng)計性歧視與信息不對稱決定了學歷歧視的存在;第三,從法學角度出發(fā),指出實體法層面的缺失和程序法層面的缺陷決定了學歷歧視的存在;第四,從公共管理學角度出發(fā),指出公務(wù)員招考在人才觀和招考技術(shù)上存在問題決定了學歷歧視的存在。
　　第五章則重點分析了公務(wù)員招考中的學歷歧視造成的負面后果,并采用學歷歧視后果分析圖對學歷歧視的惡性循環(huán)過程進行描述。學歷歧視的負面后果主要包括

6、:有礙社會公正,不利于社會和諧;侵犯公民權(quán)利、間接影響實質(zhì)公平;浪費了人力資源、產(chǎn)生不良導(dǎo)向作用。
　　第六章就我國公務(wù)員招考中存在的學歷歧視問題,提出了學歷歧視禁止對策的構(gòu)想。即從觀念、技術(shù)、法的保障這三個層面對公務(wù)員招考中的學歷歧視進行預(yù)防和控制。觀念層面上，國家機關(guān)應(yīng)注重政治智慧的發(fā)揮,重視榜樣作用的影響,帶頭樹立科學的人才觀;技術(shù)層面上，公務(wù)員招考時應(yīng)采取“能崗匹配”的指導(dǎo)思想,先做好崗位分析再科學設(shè)置招考中的學歷條件;法

7、的保障層面上，應(yīng)從實體規(guī)范和程序操作這兩方面著手禁止學歷歧視,還可借鑒國外經(jīng)驗設(shè)立相關(guān)機構(gòu)或建立專門機制來對學歷歧視進行救濟。
　　本文的創(chuàng)新之處包括:第一,將學歷歧視引入就業(yè)歧視的研究視野,拓展了我國就業(yè)歧視研究的范圍;第二,對我國公務(wù)員招考中的學歷歧視現(xiàn)象進行分析,對廣義上學歷歧視的類別進行了劃分。借助國內(nèi)外現(xiàn)有的就業(yè)歧視理論,參考其他類型歧視的判斷規(guī)則以及實踐中的具體情況,構(gòu)建出學歷歧視的評判標準;第三,從社會學、經(jīng)濟學、法